索 引 号:451100-0-109-180-20171211-0009373 文 号: 发布机构:贺州市国土资源局
生成日期:2017年12月11日 主题分类:地质环境\国家、自治区政策法规 主 题 词:

贺州市地质环境监测规划审定稿


发表时间:2017/12/11 14:58:00 作者: 来源: 浏览:3433

 附表:

附表1     贺州市(区)、县地质环境监测费估算表

附表2     贺州市(区)、县地质环境监测进度表

附表3    贺州市地质灾害隐患点群测群防体系一览表

附表4     规划基期贺州市采矿权现状表 

     件       监测规划政府批复

附图:

1贺州市地质环境监测分区图(1/20万)

  

地质环境是指地壳表层岩石圈对人类有影响的所有地质体和各种地质因素作用的总和,主要由岩石环境、土壤环境、水环境和其它相关物质组成。地质环境作为自然环境的重要组成部分,是一个动态的变化系统,是人类生存和发展的基本条件之一,是社会和经济发展的基础。地质环境监测是指对地壳表层威胁或影响人类经济社会活动和对人类有重大价值的地质环境要素动态变化的监测。地质环境监测是一项基础性、公益性工作。通过建立完善的监测网络,利用先进的技术方法和监测手段,对地质灾害、地下水环境、土壤环境、矿山地质环境和风景名胜等地质环境要素的监测,及时掌握和预测预报地质环境状况的特征信息、动态变化规律和趋势,为科学制定防治地质灾害,合理开发利用地质环境资源的政策措施提供依据,达到防灾减灾、保护地质环境的目的。

为全面贯彻贺州市积极实施可持续发展战略,以建设生态市为主要载体,努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展”的战略决策,有效保护地质环境,提高人民生活质量,促进我市经济社会可持续发展,依据《地质灾害防治条例》、《全国地质灾害防治规划》和《贺州市矿产资源总体规划》、《贺州市地质灾害防治规划》等法规、规划,制定《贺州市地质环境监测规划》。

本《规划》适用范围为贺州市八步区、平桂区、钟山县、昭平县及富川瑶族自治县。规划基期为2015年,规划期为20162020年,展望到2025年。


第一章  地质环境面临的形势和监测工作现状

第一节  地质环境背景

一、自然地理与社会经济概况

(一)地理位置、交通

贺州市位于广西壮族自治区的东北部,地处桂、湘、粤三省区的结合部,西邻桂林市,南接梧州市,东连广东省肇庆市与清远市,北与湖南省永州市交界,是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道,区位条件比较优越。地理坐标东经 110°34-112°03′,北纬23°39-25°09′。辖32区,分别是昭平县、钟山县、富川瑶族自治县,以及八步区和平桂区,全市国土总面积11854平方公里。贺州市水路以桂江和贺江为主,汇入西江,沿江而下可抵达梧州和广州。陆路主要有贯穿全境的207323国道,203207301省道,桂梧高速公路和广贺高速公路,洛湛铁路,贵广快速铁路以及建设中的永贺高速公路。以贺州市城区为中心,至各县区及各县区之间均有公路相通,中部地区交通便利,周边山区尚较困难。

(二)社会经济概况

截至2015年末,贺州市总人口约233万人,汉族为主,次为壮、瑶、苗等民族。贺州市矿产资源丰富,已探明黑色金属、贵金属、稀有金属、大理石、花岗岩等60多种,开发前景广阔。现有水电站211座,总装机容量72万千瓦。森林覆盖率达72.87%。风光秀丽,拥有“华南地区最大的天然氧吧”之称的4A级景区---姑婆山旅游景区、3A级景区-紫云洞旅游景区、大桂山国家森林公园,有被评为“中国最具有旅游价值古城镇”的黄姚古镇,还有贺州温泉、玉石林等一批旅游景区景点。近年来,贺州市充分发挥良好的区位、资源、环境和政策优势,以项目为载体,以招商引资和发展非公有制经济为突破口,加快推进工业化、城镇化、农业企业化和商贸旅游业,全市经济发展保持了持续快速增长势头。2015年全市实现生产总值468.11亿元,年均增长7.6%;财政收入47.14亿元,年均增长16.1%。目前,贺州市建立以电子、矿业、林产、建材、电力、食品药品加工等为主的工业支柱已进一步壮大。

(三)发展规划

贺州市全面实施“科学发展突破发展三年计划”,力争在以下四方面实现新突破:一是构建比较完善的现代化基础设施体系。打造“8421”公路交通圈,建成并开通永贺高速、贺州至巴马等高速公路,二级以上公路比重达到39%,通三级以上公路的乡镇比例达到100%,乡镇客运站覆盖率达到100%;二是在以工业为主导的产业发展上实现突破,做大做强做优电力、林产、矿业、旅游四大支柱产业;三是构建竞争力强的现代产业体系。把改造提升传统优势产业与培育发展新兴产业有机结合,打造成为广西乃至全国重要的铝电子产业基地,实施食品、有色金属与木材加工等传统优势产业改造提升工程,发展稀土及稀土功能材料、有色金属精深加工、钨基合金及超硬材料等产业。发展壮大“两个千亿元产业”,加快推进旺高工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)等平台建设和广西旭腾实业集团新型建筑材料产业化示范基地等一批重点项目建设;四是在以生态休闲为主体的旅游发展上实现突破,加强旅游景区基础设施建设,构建以生态山水、民俗文化为重点的旅游发展格局。

二、地质环境条件

(一) 气象、水文

贺州市属亚热带季风气候区,气候温和,雨量充沛,雨日较多。多年(1981-2010年)平均气温19.9℃,极端最高气温40.9℃,极端最低气温-4.5℃。多年平均降雨量1700.8毫米。受西南部的大瑶山、中部的大桂山和西北部的都庞岭和萌渚岭余脉等影响,气温和雨量随地形而异。山区雾天多,气温较低,冬季有冰冻,雨量和降雨日也偏多。其中,昭平县是广西的三个多雨区之一和四个暴雨中心之一,多年平均降雨量1992.6毫米;钟山县多年均降雨量1570.0毫米;富川瑶族自治县多年平均降雨量1678.8毫米;八步区和平桂区多年平均降雨量1561.7毫米。雨季一般由四月上旬开始,至九月上旬结束,降雨量约占年总量的70%。其中,6月份降雨量最大,其次为57483月份。与地质灾害密切相关的灾害性天气为暴雨,贺州市多年平均暴雨日数6-8天,昭平最多年为13天,常诱发群发性的滑坡、崩塌灾害。

贺州市属珠江流域西江水系,水系甚为发育,平均密度0.46公里/平方公里。境内的桂江和贺江为珠江水系中段西江的一级支流,由北西经贺州流向南东。干流与分布于两侧的支流形成树枝状水系。

桂江发源于兴安县,流经桂林市,从平乐县流入昭平县。桂江平均坡降0.416‰,在贺州境内河长约90公里,流域面积约3000平方公里。昭平县马江水文站多年平均径流量175亿立方米。桂江在贺州境内主要支流有思勤江和富群水。思勤江发源于钟山县两安乡,流经钟山县的红花、燕塘、清塘3镇,至昭平县昭平镇,于昭平县城北汇入桂江,河长108公里,流域面积1778平方公里,多年平均径流量17.2亿立方。富群水发源于平桂区公会镇东绿村,流经黄姚、樟木林、富罗等乡镇,于马江镇注入桂江,河长90公里,流域面积1222平方公里,多年平均径流量11.8亿立方米

贺江发源于富川瑶族自治县麦岭镇的茗山,向南流经富川瑶族自治县、钟山县、平桂区,至八步区的贺街镇与大宁河汇合,其后经铺门镇流入广东省封开县江口镇注入西江。贺江平均坡降0.6‰,在贺州境内河长320公里,流域面积8401平方公里。贺江建有龟石水库和合面狮水库两座大型水库。八步区信都水文站多年平均径流量64.4亿立方米,迳流深1015.5毫米。贺江在贺州境内主要支流有大宁河和马尾河。大宁河发源于萌渚岭南侧,流经开山、桂岭、大宁、黄洞4个乡镇,至贺街镇附近注入贺江,河长110公里,流域面积2470平方公里,多年平均径流量26.8亿立方米。里松河亦发源于萌渚岭南侧,流经里松、黄田2镇,至莲塘镇附近注入贺江,河长49公里,流域面积466平方公里,多年平均径流量4.7亿立方米

(二) 地形地貌

贺州市位于南岭山系之中段南部,属南岭山地丘陵范畴,山多平地少。地形特点是四周高,中部较低,整个地势总体上由西北向东南倾斜。在广西的地貌区划位置,除昭平县大部分属桂江中下游山地丘陵区外,其余均属于桂东山地丘陵区范畴。贺州的地貌类型以构造侵蚀中、低山为主,面积约7480平方公里,占全市总面积的63%;岩溶地貌和岩溶化地貌次之,面积约2160平方公里,占总面积的18%;侵蚀剥蚀丘陵地貌面积约1600平方公里,占总面积的14%;余为侵蚀堆积河谷平原,面积约600平方公里,占总面积的5%

1、山地

贺州市境内山岭连绵,岭谷相间,山脉走向主要为近南北向。主要山脉有4座。萌渚岭余脉姑婆山分布在八步区北部,金鸡岭山脉位于八步区南的两广交界线上,这2座山脉由侵入岩构成。都庞岭余脉西岭山分布在富川瑶族自治县西部,大桂山分布在贺州市中部,这2座山脉由碎屑岩构成。这些山脉以中、低山为主,海拔高度多在700-1800,最高海拔1857(西岭山北卡顶),主要山峰一般在1000-1400,与盆地之间的高差为350-1000,山脊狭长,沟壑纵横,沟谷呈“V”型,山坡坡度一般30-60°,常见陡崖。

2、丘陵

主要分布于砂页岩与侵入岩中、低山外缘,为山地和盆地、平原之间的过渡类型。砂页岩丘陵在昭平县南部、八步区南部、平桂区北部呈连片分布,常成垅状展布,成明显的岭谷平行状。海拔标高界于150-470间,山坡坡度一般15-30度,切深一般150-300,沟谷多呈“U”型。侵入岩丘陵主要分布在钟山县北部与富川县南部、八步区中北部一带,海拔标高以200-400为多,沿山前呈片状分布、外貌多呈馒头状和舒缓波状,坡度和缓。

3、岩溶地貌

分布于低山丘陵之间,在广西的岩溶地貌类型区划上,属岩溶孤峰台地地区,其特点是以台地为主,残留峰林地貌,峰林分散,多孤立地分布于宽广的破碎的台地面上。主要有峰林谷地和残峰平原2大组合类型。其中,黄姚与公会盆地、英家-回龙盆地、八步-钟山盆地属峰林谷地地貌,峰林(丛)石山较多,山峰高度多在200-400,峰林之间发育开阔平坦的槽状谷地;富川县境中部葛坡-福利-新华-莲山-富阳镇一带、八步区西南部仁义-信都-铺门镇一带、八步区北部桂岭镇一带,属残峰平原地貌。另,在富川县东北部的麦岭-油沐乡一带,存在可溶岩与非可溶岩的混合沉积,形成岩溶化缓坡丘陵地貌,山坡坡度较和缓。

4、河谷平原

主要沿贺江两岸发育,分布于岩溶地貌区内,呈断续状的一系列冲积小平原,较为开阔平坦,高级阶地发育,海拔标高100-150

(三) 地层岩性

规划区内出露地层以寒武系、泥盆系、石炭系以及第四系为主。二叠系、侏罗系、白垩系以及下第三系不甚发育,仅在区内零星分布,多为砂岩、泥页岩,内陆湖相、山麓相、河流相沉积。

1、寒武系

最为发育,集中出露于以下5个片区。一是除黄姚、凤凰和樟木林3个乡镇外的昭平县全境,并延伸至平桂区北部的水口、大平、沙田一线。二是富川县西部的城北镇至柳家乡一线以西。三是八步区中部的黄洞乡一带。四是八步区东南部的灵峰镇一带。五是八步区东北部大宁镇-桂岭镇一线东北。岩性主要为砂岩、泥岩,浅海相沉积。寒武系地层由于受多次构造运动的影响,普遍具有浅变质现象。总面积约5500平方公里,占规划区总面积的46%

2、泥盆系

泥盆系甚为发育,广泛出露于富川县大部、钟山县大部、平桂区中南部、昭平县北部和八步区中南部。其中,下统以砂泥质岩石为主,陆缘滨海相沉积,面积约1700平方公里,占规划区总面积的14%;上统和中统主要为碳酸盐岩类岩石,浅海相沉积,面积约1200平方公里,占规划区总面积的10%

    3、石炭系

石炭系出露面积较小,主要集中分布在富川县中北部、八步-钟山盆地内,主要为碳酸盐岩,浅海相沉积。总面积约600平方公里,占规划区总面积的5%

    4、第四系

受岩性和沉积环境控制,山地斜坡上第四系松散层特征差异较大。碎屑岩与侵入岩山地斜坡上覆的第四系松散层,是滑坡、崩塌地质灾害易发的主要岩性单元。在碎屑岩山地斜坡,多为残坡积成因的夹碎石粘土,厚度一般在3米左右。在侵入岩山地斜坡,多为残坡积成因的夹粗砂粘土,厚度一般在5米左右。在峰林(丛)石山区斜坡,残坡积土层薄且不连续,山体岩石多裸露。山地斜坡坡脚一般都有较厚的坡积裙,从坡脚至坡顶,由坡积逐渐向残积转变,第四系松散层厚度逐渐变薄。

    5、侵入岩

主要分布在3个片区。一是钟山县西北部的花山、红花和两安3个乡镇至富川县南部的柳家乡一带,呈圆形岩基出露,燕山期侵入,岩性主要为黑云母花岗岩。二是平桂区北部的黄田镇与八步区的里松镇一带,近似呈圆形岩基出露,燕山期侵入,岩性主要为黑云母花岗岩。三是八步区中东部的大宁至南乡镇一带,呈条带状岩基产出,其北段主要为加里东期侵入的花岗闪长岩,南段主要为燕山期侵入的黑云母花岗岩。侵入岩总面积约2000平方公里,占规划区总面积的17%

(四)地质构造

本区一级构造单元属南华准地台范畴,二级构造单元为桂中-桂东台陷,三级构造单元位于大瑶山凸起之东部。按构造运动和沉积建造,可划分为早古生代地槽发展阶段,加里东后地台阶段。区内经历了六次主要区域性构造运动的影响,其中加里东、印支、燕山、喜马拉雅四次为强烈的造山运动,“柳江”、“东吴”为二次幅度较大的震荡运动。加里东运动以褶皱构造为主,断裂次之,并伴有岩浆侵入,褶皱运动后使地槽迴返,地槽发展阶段至此结束,成为区内的构造基底。“柳江运动”及“东吴运动”是地壳的升降运动,没有发生褶皱及断裂和侵入活动。印支运动褶皱和断裂都很主要,并伴有侵入活动,印支运动后海相沉积至此结束。燕山运动以断裂构造为主,褶皱次之,伴有岩浆侵入,这次运动后使区内地质构造总貌最后定型。喜马拉雅运动表现为微弱的褶皱运动。

加里东期褶皱主要分布于昭平县、八步区东部。该期褶皱的主要特点是地槽发展阶段的全形紧密线状褶皱,形态多长条状,褶皱紧密、连续,地层倾角陡(大于45度),部分直立以及倒转,褶皱幅度一般较大,方向性稳定,褶皱轴互相平行排列,次级褶皱发育,多呈复式褶皱,背斜和向斜具对称性和相似性。主要的褶皱构造有雅珠顶倒转复式背斜、水政顶倒转背斜、犁头山复式向斜等10个。印支期褶皱主要在昭平县北部、钟山县、平桂区和八步区一带分布,该期褶皱的主要特点为短轴平缓褶皱,形态较为开阔、平缓的短轴向斜、短轴背斜及鼻状背斜、穹窿等。褶皱幅度一般比加里东期的小,岩层倾角一般在30度左右,局部大于40度,次级褶皱一般不发育。主要的褶皱构造有黄姚短轴向斜、林田屯复式向斜、葫芦顶穹窿、八步背斜等27个。燕山期褶皱主要分布在八步区和平桂区,该期褶皱的特点为平缓、开阔的短轴向斜,其构造轴线与印支期的向斜轴近于一致,具有一定得继承性。主要的褶皱构造有西湾短轴向斜、西山岭短轴向斜和金鹅岭短轴向斜3个。

在褶皱运动的同时,伴随有断裂运动,形成许多断层。其方向多与褶皱轴平行,或小角度斜交,以纵断层为主,有些横切褶皱轴部,破坏了褶皱构造的完整性。区内具一定规模的各类断层共有60余条,按其相应的褶皱运动时期,可划分为加里东期、印支期、燕山期。其活动的强度,以燕山期最强,印支期次之,加里东期最弱。加里东期断层不很发育,主要有三条,分别为龙水逆断层、石龙湾至螺岭逆断层北段、冷水冲正断层,均分布在八步区东北部,长度8-15公里,走向均为近南北向,倾角在80度左右。印支期断层在全市均有分布,断层方向有北西向,也有北东向及南北向,多通过褶皱翼部,其性质以逆断层为主。主要有傍山至上程逆断层、摩天岭逆断层、汤水逆断层、尖峰顶正断层、桂西正断层等8条。燕山期是区内强烈的断层活动期,许多大断层在本期形成,在全区均有分布,断层方向以北北西向为主,也有北东向。区域性的大断层主要有3条,为独山至七星岭区域性逆断层、望高至枫木山逆断层、石龙湾至螺岭逆断层。此外尚有凉亭顶至雅珠顶逆断层、百马村至石羊电逆断层、川岩至水岩坝断层等6条规模较大的断层。

(五) 地震与地质灾害

根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015),贺州市境内地震动峰值加速度0.05g,地震烈度属Ⅵ度区。贺州境内区域地壳稳定性较好,据《广西地震志》,市境地震多受广西灵山、广东琼山这两个震中发震影响。贺州市境内测量记录的地震,震级大多小于5级,均属低强度地震,2016731日,梧州市苍梧县发生5.4级地震,平桂区和八步区诱发了群发性的岩溶地面塌陷和危岩崩塌灾害。

(六)岩土体工程地质条件

区内主要分布岩、土体类型有岩浆岩、碳酸盐岩、碎屑岩和第四系松散土类岩土体。根据各类不同力学性质的岩石在空间上的分布组合关系,本区可分为6个工程地质岩组,各岩组工程地质特征分述如下:

1、中厚层较坚硬砂岩夹页岩岩组

Z1yZ2bZ2p、∈q、∈h、∈n、∈x粉砂岩、页岩等地层组成,贺州市最为发育,地貌为构造侵蚀中山、中低山地貌。根据区域水文地质调查资料,砂岩、粉砂岩干抗压强度为34.562.3Mpa,泥页岩干抗压强度20Mpa。山顶标高6001400m,边坡局部较陡,较易形成滑坡或崩塌。

2、中厚层中一强岩溶化较坚硬—坚硬碳酸盐岩岩组

D3tD3 oD3gD3dD3eD3rD3gClyClhC1hC1sC1lC2Pn灰岩、白云岩、泥灰岩组成。泥盆系广泛出露于富川县大部、钟山县大部、石炭系出露面积较小,主要集中分布在富川县中北部,厚度数百米至上千米不等,据区域水文地质调查资料,干抗压强度为55.6-111.68MPa,岩石致密,岩组所处地貌为峰丛洼地、谷地、峰林洼地、谷地、岩溶垄岗,岩溶发育中等-强烈,局部地段容易发生危岩崩塌,岩溶地面塌陷等地质灾害。

3、中厚层较坚硬粉砂岩夹页岩岩组

地层由D1lD2x粉砂岩夹页岩组成,富川县、昭平县、八步区均有出露,粉砂岩的干抗压强度一般在3159MPa左右。风化物结构较疏松,风化层厚度l-lOm,受人类工程活动影响及强降雨条件下,容易产生滑坡或崩塌。

4、中厚层较坚硬粉砂岩夹砾岩岩组

K1y紫红色砾岩、杂色粉砂岩、细砂岩夹砾岩组成,主要分布于八步区桂岭镇黄寨村委、灵峰镇东南面,岩石较致密,砾岩干抗压强度为80132MPa,粉砂岩干抗压强度为2457MPa。岩组所处的地貌为丘陵,地形较平缓。

5、较坚硬—坚硬花岗岩岩组

主要由J3WJ3yJ3γβ、O3yO3s花岗岩组成,主要分布于八步区东部,钟山县西北面。所处地貌为构造侵蚀高中山、中山、中低山及侵蚀剥蚀中山地貌类型。岩体表层风化作用强烈,风化裂隙十分发育,全风化带厚3lOm,该带岩石原始结构构造均被破坏,结构疏松,极易松动。强风化带厚45.5m,岩石风化成黄灰色岩石碎屑,表面尚保持原状,易碎,结构已松散,容易被水冲刷。微一弱风化带厚918m,岩石保持原岩结构构造,风化网状裂隙发育。新鲜岩石坚硬致密,干抗压强度为107126Mpa,为良好的建筑材料。

6、粘性土单层-多层土体

主要为残、坡积、洪积粉土,粉质黏土,含砾石、角砾等。一二级河流阶地冲积粉土,粉质黏土砾石层。具二元结构。三级阶地冲积层,及垄岗冲洪积为黏土、粉质黏土砾石层。总厚度6.5-30m,承载力特征值80-170 Kpa。各乡镇均有分布。

(七)水文地质条件

根据各含水岩组岩性地下水的赋存形式和水动力条件,调查区地下水分为松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水。

1、松散岩类孔隙水

土要分布于境内河流阶地及山区坡脚地带,岩性为粘土、砾石、砂土、厚度0-10m。主要接受降雨及侧向岩溶水及裂隙水的补给。一般下伏为灰岩的孔隙水,常与岩溶水发生联系,地下水位0-8m

在河流阶地中的孔隙水,上部为粉质粘土,下部为卵石层,泉流量 0.221-1.828Ls。单井涌水量100-1000吨/日,地下水量中等。

在山前坡残积层的孔隙水,岩性为粉质砂土、粘土、碎石土,泉水流量一般0.08-0.794Ls,水量贫乏。孔隙水在冲洪积扇边缘、低洼地和小河边以泉的形式排泄。

2、基岩裂隙水

含水岩层由震旦系、寒武系,奥陶系,泥盆系等碎屑岩及各期之岩浆岩组成,地下水赋存于上述岩石之裂隙中,依据岩性及裂隙的性质进一步划分为:碎屑岩裂隙水及岩浆岩风化裂隙水两个亚类。

①碎屑岩裂隙水

本区分布较为广泛,含水岩组由震旦系、寒武系、奥陶系、泥盆系地层组成,岩性为粉砂岩、细砂岩、砂岩、泥页岩等,地下水赋存于构造裂隙中,水量丰富地段位于东北部和西部,其枯季地下水径流模数大3Ls.km2。水量中等地段位于东南部,其枯季地下水径流模数13Ls.km2

②岩浆岩风化裂隙水

主要分布于八步区东部,钟山县西北面。岩性为花岗岩,强风带厚10-20m,地下水赋存于风化裂隙中,泉流量一般小于1 Ls,地下水径流模数1-3Ls,水量中等。

3、碳酸盐岩类裂隙溶洞水

根据岩性及其组合关系,可划分为2个亚类,即碳酸盐岩裂隙溶洞水和碳酸盐岩夹碎屑岩溶洞裂隙水。

①碳酸盐岩裂隙溶洞水

主要分布于平桂区西湾镇、鹅塘镇、望高镇一带,本区地貌上为峰丛洼地、峰林谷地。岩性较纯,岩溶发育。地下河、岩溶大泉流量多大于100Ls,地下水位0.7-8m,水位年变幅4-6m。地下水径流模数大于6Ls.km2,水量丰富。

②碳酸盐岩夹碎屑岩溶洞裂隙水

分布于钟山县西南面、昭平县黄姚镇东面,岩性为灰岩、白云岩夹泥灰岩或页岩,岩溶发育较弱,地下水径流模数1-3Ls.km2。泉流量1-5Ls,水量中等。

第二节  地质环境资源

贺州市矿产资源丰富,热矿泉较多,能源矿产少,铁锰富矿少。森林覆盖率高达72.87%,位居全区第二。城市水域功能水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,环境空气质量达到Ⅱ级标准,提前实现主要污染物排放总量控制目标要求。

一、矿产资源 

截至2015年年底,贺州市已发现煤、铁、锰、钛、钨、锡、铜、铅、锌、锑、钼、金、银、稀土、硫铁矿、砷、磷、水晶、饰面花岗岩、饰面大理岩、水泥用灰岩、白云岩、粘土、陶瓷土、硅灰石、重晶石、钾长石、萤石等有用矿产约60多种,主要矿产为饰面大理岩、饰面花岗岩、铁矿、钨矿、锡矿、铅锌矿、金矿、银矿、稀土、硅灰石和水泥用灰岩,矿产地有97处。探明储量的共有28种(含伴生矿种),其中大型矿床11处,中型9处,小型71处。饰面大理石、钨矿、锡矿、稀土矿、硅灰石等探明储量位居广西前列,稀土矿、饰面花岗岩、饰面大理石、硅灰石等保有资源量居广西第一位,热矿泉较多,能源矿产少,铁锰缺富矿。

二、土地资源 

2015年,贺州市行政区域土地总面积1.18 万平方公里,其中市辖区面积5517平方公里,下辖3县区域面积6235.23平方公里。主要特征是丘陵、山地多,平地少。主要土壤有红壤、黄壤、冲积土、石灰土、紫色土、水稻土等类型。红壤、黄壤多分布在低山、丘陵区,呈弱酸性,土层深厚,有机质含量丰富,适宜竹、木、果树生长。水稻土主要分布在平原、谷地和缓坡,见表1-1

           1-1  贺州市和市辖3县各种地类面积结构表    (单位:公顷)

地类行政名称

行政区域总面积

耕地

园地

林地

草地

城镇村及工矿用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

其他土地

贺州市

1175256.63

163950.93

37025.54

813887.64

40927.66

39314.37

10396.04

34675.12

35079.33

市辖区

551733.15

66644.07

9163.99

411718.57

15526.12

22616.28

4698.36

13099.91

8265.85

昭平县

322364.2

17662.35

11393.32

271528.21

1711.40

5611.59

1375.91

7832.99

5248.43

钟山县

147182.82

37666.68

4092.19

79602.11

4565.94

6279.71

2076.84

4383.22

8516.13

富川瑶族自治县

153976.46

41977.83

12376.04

51038.75

19124.20

4806.79

2244.93

9359.00

13048.92

所占比例

100.00%

13.95%

3.15%

69.25%

3.48%

3.35%

0.88%

2.95%

2.98%

三、水资源 

贺州市雨量充沛,境内水系发达,河流纵横成网。境内河流多属珠江流域西江水系,主要河流有桂江、贺江、大宁河、思勤江和富群河等,集雨面积50平方公里以上的河流有80条。多年平均水资源总量120.0亿立方米,多年平均地下水资源总量29.8亿立方米(即地下水资源量与地表水下渗量间重复计算值);多年平均过境水量约148.5亿立方米。水能资源理论蕴藏量为108.83万千瓦,可开发量为86.05万千瓦,可开发水电站309座。至2015年末,全市已建成水电站217座,总装机容量64.57万千瓦,占可开发量的75%

四、地质景观资源 

贺州市旅游资源丰富,有着“粤港澳后花园”的美誉。自然旅游资源有姑婆山国家级森林公园、大桂山国家级森林公园、十八水原生态景区、贺州玉石林、贺州温泉、钟山荷塘十里画廊等,特殊的历史文化造就了贺州众多的人文景观、名胜古迹,境内有国家级、自治区级重点文物保护单位10多处,较著名的有八步区的临贺古城、玉印浮山、方型客家围屋、文笔塔、千年桂花井;昭平县有孙中山率师北伐途经昭平县城时发表演讲的讲台,中国历史文化名镇、国家4A景区黄姚古镇,有“梦境家园”之美称,保存有完整的明清古建筑群,以及“广西省工委旧址”纪念馆,何香凝等文化名人在抗战期间居住黄姚的寓所;富川县秀水状元村,有“宋明清民居博物馆”之称,还有风雨桥、瑞光塔、明代古城等历史文化遗址。

五、森林资源 

贺州市位于广西东北部,属亚热带南部季风气候,具有日照充足,雨量丰沛,雨热同季,干湿季节明显,无霜期长等特点,十分有利于花草树木的生长和繁育,是广西重点林区之一,全市森林覆盖率和绿化程度均远高于全国、全区平均水平。2015年全市森林覆盖率72.87%,有林面积81.39万公顷,活立木总蓄积5055.51万立方米,公益林管护面积为20.9万公顷。盛产杉、松、桉、栎、竹子等竹木材,年生产商品材约120万立方米,竹子约1000万根,松脂约5万吨。有八角、肉桂、油茶、油桐、茶叶等经济林及梅、李、龙眼、沙田柚、柑、橙、枣、板栗等水果。人工造林树种主要有马尾松、杉木、桉树和竹子等。早在1996年,贺州市被国家林业局批准成为全国第一个外向型林改革试验区。

第三节  以往地质环境监测工作

一、以往地质环境监测工作

贺州市地质环境监测工作管理单位为市国土局,技术支撑单位为贺州市地质环境监测站。贺州市于201212月编制了《贺州市地质灾害防治规划》,规划年限为2012-2020年,该《规划》查明了灾害体的变形特征,为防治工程设计提供依据;提出了施工安全监测,保障施工安全,防治工程效果监测等;并对不宜处理或十分危险的灾害体,监测其动态,及时报警,防止了造成人员伤亡和重大经济损失。《规划》列举了地质灾害监测方法,包括变形位移监测法、裂缝相对位移监测法、目视检查监测法等,对重要的地质灾害危险隐患点进行了仪器监测。贺州市共128个地质灾害隐患点,其中地质灾害重点防治区内建设1处地质灾害专业监测点,共建设5处地质灾害专业监测点,确保了灾害隐患点的稳定。

规划的编制贯彻社会、经济可持续发展战略,对全面系统地防治地质灾害,保护地质环境,保障人民生命财产安全,促进社会经济可持续发展具有重要意义。该《规划》是贺州市2012年至2020年开展地质灾害防治工作的指导性文件,是贺州市各级人民政府(管委)及各职能部门开展地质灾害防治工作的主要依据。

贺州市以往矿山地质环境监测主要为以下矿区:1、平桂区望高煤矿—大理石矿;2、平桂区黄田镇大理岩 — 石灰岩;3、平桂区西湾煤矿;4、广西钟山珊瑚钨矿。

贺州市目前对黄花山、路花温泉、狗里塘水源地、大桂山矿泉水4处矿泉水、温泉、水源地进行监测,其水质有优良级和较好级水。

二、存在问题

尽管贺州市地质环境监测工作取得了一定进展,但仍不能满足经济建设和社会发展对地质环境稳定的需求,总体来看,在监督管理、制度的规范化和落实、管理队伍专业化、监测网络建设和运行、宣传培训、经费投入等方面仍存在一定问题。具体如下:

(一)地质环境监测行为无法可依,部门职责不明确

地质环境监测目前还没有出台正式的法律法规,由于地质环境涉及专业领域多,影响范围大,处于多种领域的交叉口,因此其法律法规的建设难度也较大。尤其是当前各级政府还未进行宣传和贯彻落实,监管和执法力度有待加强,部分市县、乡镇、部门和群众的地质环境监测理念还较为淡薄,加上长期“重开发、轻保护”和“重治理、轻监测”的观念没有得到根本改变,存在监管不力等情况。如一些项目建设、矿山开采、工业活动等过程中没有采取必要的地质环境监测措施;尤其是矿山开采对地质环境破坏日益严重,存在隐患较多,对于地质环境的稳定是极大的挑战;另外山区农村建设规划、城市建设的地下水抽排、山区农村防灾意识淡薄等都存在地质环境监测方面的漏洞。

(二)缺少地方的统一地质环境监测规划,地质环境监测网络体系不健全,各种技术标准不完善,监测设施保护不力

地质环境涉及面广、建设体系复杂、需要经费大等困难,往往在监测规划、网络建设方面未得到充分的重视,目前贺州全市需监测的地质环境点约有128处。监测工程实施工程量大,所需经费缺口大,筹措资金难度大。当务之急是需要对当前的监测体系进行完善,并改善在当前的地质环境监测体系中存在的监测范围小、监测设施落后等问题,建设具有国土资源特色的地质环境监测体系,以便更好的对贺州市的地质环境情况进行监测,改善全市的地质环境质量。

(三)地质环境监测水平和服务能力有待提高

目前贺州市地质环境监测水平总体较低,再加上体系不健全,布局不合理,导致很多工作滞后。目前涉及地质环境监测的领域仅建立了地质灾害方面群测群防体系,但群测群防体系的建设不够健全。其它像地下水监测、风景名胜、矿山地质环境的监测基本处于空白阶段。所以一旦发生地质环境问题,往往无法提前预知,而造成较大的损失。所以贺州市地质环境监测水平仍需很大程度上的提高。另外作为服务公众的监测平台,贺州市在灾情监测、资料汇交和分析、预报预警、应急救灾、地下水源监测、风景名胜保护监测等地质环境方面的服务能力水平较低,已不能满足当前民生地质的要求,服务能力工作仍须下大力气进一步落实和规范,以确保地质环境监测的正常运行并发挥出地质环境监测所带来的社会效益。

(四)投入渠道缺乏长期有效机制保障,人财物不能满足现状工作需要

贺州市目前对于地质环境监测还没有形成专业人员培训机制,地质环境工作的投入较低,许多地方在地质环境监测领域没有投入或者投入较少,社会普及效应低,公众地质环境监测认识有待普及,意识有待提高

全市地质环境监测数量多,管理、防治任务繁重,各级国土、环境管理部门工作人员在数量、素质上,都难以适应新型地质环境监测工作的需要。尤其是在地质环境问题易发区的矿山、工业园区、地下水源保护区等地段,由于机制不健全、宣传不到位,也导致群众对地质环境保护意识缺乏了解,开展保护工作茫然,所以开展地质环境监测与保护也难以胜任或无法满足工作开展的要求。

(五)缺乏可供各级政府决策和社会公众服务的信息平台

整个贺州市在地质环境方面还未形成完整的政府决策、监督、实施体系,民众参与更是少之又少,地质环境的监测、预报、预防能力不强,全市地质环境预警、预报工作还处于起步阶段,服务社会公众的信息平台还未建立,在地质环境监测预报方面水平较低,因此在发生地质环境问题时,全市各级政府、各级部门、各级平台之间不能做出及时反应,或者反应能力较差,这些对于未来处理地质环境问题的发生都存在较大的隐患,所以建立行之有效的公众服务信息化平台是贺州市地质环境监测未来首要考虑的问题。

三、面临的形势

1、贺州全市地质资源多、矿产资源丰富、地下水源保护地分布广、地质条件复杂、地形地貌起伏变化较大,地质环境监测任务繁重;其次全市矿产资源丰富,矿业开发极易引发水土流失、环境污染等地质环境问题,目前全市因矿业开发造成的地形地貌破坏、水土流失、环境污染等问题层出不穷,其中20137月发生的贺江重金属污染水体事件,就是由于上游沿岸的选矿企业造成的。

2、浅层地下水和土壤污染加剧。随着人口的增长,城市化进程的加快,生活废弃物、工业“三废”的不断增加,大量城乡垃圾未经处置随意堆放,工业废水、生活污水,有些未经处理直接排入河道,污染地表水体,同时对浅层地下水和土壤污染造成严重威胁;现有的垃圾处置场对地下水、土壤的污染威胁也日益显现。农药、化肥的使用,以及长期使用受污染的地表水灌溉农田,加剧了浅层地下水和土壤的污染。

3、人类工程活动引发的地质环境问题呈不断上升趋势。随着全市经济的不断发展,大规模的基础设施建设可能引发滑坡、崩塌、泥石流灾害等地质灾害问题,另外采矿活动引发的地面塌陷对矿区存在威胁。各乡镇随着城镇化、新农村进程的推进,水资源需求增长,长期过量开采地下水,将导致地下水资源的破坏。随着经济社会的发展,人口的增加,人类活动对地质环境的影响日益明显。大规模工业园区的建设、工程建设、采矿、采石活动频繁、水库的建设等破坏地质环境的人类活动诱发了很多地质环境问题,而这些人类活动并未得到有效的监管,人为活动也是引发地质环境问题发生的重要因素。

4、基础设施及重大工程建设对地质环境的影响日益明显。贺州市交通、能源、通信、水利等基础设施建设发展迅速,投资力度和建设强度进一步加大。高速公路与铁路、输油气管线等大量已建、在建和规划建设的市、县重大基础设施工程,对地质环境的影响日益加大,并造成了不同程度的破坏或危害。

5、风景名胜损毁现象时有发生。部分风景名胜受环境变化影响明显,自然风化侵蚀等外动力作用对其风景名胜的影响,以及基础设施、工矿企业、城镇乡村建设等人类工程经济活动对风景名胜破坏的威胁或影响在加剧,风景名胜损毁现象时有发生。

6、全市地质灾害监测点多面广,目前发现的地质环境隐患点有128处,均分布在矿业开发区、地下水源保护区、工业园区、农业耕植区保护区以及人类生产和生活区,这些地质环境隐患点直接威胁着人民群众的生命财产,影响着基础设施的安全运营,威胁着饮用水源的安全,以上种种问题都有随时引发地质环境不稳定的可能。

总之,贺州市地质环境监测工作的任务较繁重。

第四节  地质环境监测现状

一、地质灾害监测现状

2012-2013年贺州市开展了地质灾害易发区和隐患点普查工作,并编制地质灾害防治规划,共划定16个地质灾害重点隐患区、18个次重点地质灾害防治区、13个地质灾害一般防治区。威胁1588户、23124人、4355间房屋财产安全(部分地质灾害隐患点与隐患区的威胁对象重叠)。这些地质灾害隐患区和地质灾害易发屯(组),有的位于碎屑岩或岩浆岩山区,坡体或坡脚残坡积层发育,村民集中在坡脚和坡腰梯级切坡建房,形成多级人工边坡,破坏了自然边坡的稳定状态,在强降雨袭击下,遭改造的边坡发生群发性突发性滑坡崩塌的可能性大,易造成群死群伤和财产损失;有的位于石灰岩山脚,山势陡峻,节理裂隙发育,山体表部岩石遭到强烈切割,危岩隐患突出,房屋与坡体之间没有缓冲区或缓冲区不足,易遭到山体落石袭击;有的位于覆盖型岩溶区,地下岩溶发育,易遭受岩溶地面塌陷灾害。贺州市从2012年开始相继展开了地质灾害的监测工作,目前已布置监测点135个,遍布各乡镇居民点、学校、工矿企业、工业园区等重要区域,监测工作有效的预报了地质灾害的发生,为贺州市防灾减灾工作的开展奠定了良好的基础。

二、地下水地质环境监测现状

贺州市境内河网发达,大小河流纵横交错,支流繁多,集雨面积在100平方千米以上的河流有40条,集雨面积在50平方千米以上的河流有80条,属珠江流域西江水系。境内主要河流有桂江、贺江、思勤江、富群河 、大宁河、大平河、马尾河,林洞河等。贺州市多年平均水资源总量120亿立方米,多年平均地下水资源总量29.8亿立方米,多年平均过境水量约148.5亿立方米。贺州市辖区碳酸盐岩分布面积较少,主要为碎屑岩和岩浆岩分布区,地下水资源相对于区内岩溶地区较为贫乏,地下水类型多属裂隙孔隙水,水量中等,局部地段水量贫乏。目前贺州市地下水开采程度较低,仅作为农村分散式生产、生活饮用水水源地。

()地下水监测现状

根据广西壮族自治区国土资源厅2014年环境公报,全区有国家级、省级地下水监测点450个,大部分分布于桂林、柳州、玉林、南宁、北海等,而贺州市辖区内没有分布。

由于广西壮族自治区地质环境监测总站贺州站建站晚,地下水环境监测工作几乎没有开展,贺州市地下水监测没有形成覆盖,仅为零星监测,目前对黄花山、路花温泉、狗里塘水源地、钟山县地下水集中供水水源地,大桂山矿泉水进行地下水监测。

() 地下水流量、水质动态监测

1、大桂山天然泉水水

该泉水水源地地下水类型为碎屑岩构造裂隙水,根据广西贺州市桂东饮料有限公司大桂山天然泉水水质检验报告,该泉水水质理化要求方面指标值变化微弱,指标值分别为偏硅酸14.0mg/L、溶解性固体142mg/L,其他界限指标未检出或检出量微弱,按广西壮族自治区地方标准《食品安全地方标准饮用天然泉水》(DBS45/001-2013)中的界限指标要求,属于含偏硅酸、低矿化饮用天然泉水,水质检测结果合格。

2、黄花山、路花温泉、狗里塘水源地、钟山县地下水集中供水水源地,

2012年以来,广西地质环境监测总站贺州站根据广西壮族自治区国土资源厅要求,每年均对四处天然泉水、水源地年度检测工作,监测内容主要包括:水源地水量变化、水质检测、水温等。按国家卫生部颁布的《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93中的指标要求,水质检测结果合格。

三、矿山地质环境监测现状

贺州市矿产资源开采历史悠久,主要开采金属矿及非金属建材矿产。为保护生态环境,贺州实施政策性停产,2004年以来,关闭小型非金属矿山80家。截至2015年底,贺州市共有矿山企业181家。

贺州市国土资源主管部门、环境保护行政主管部门等相关政府部门按照国家环境保护法、矿产资源法等有关法律、法规规定,对在生产矿山环境进行监督管理。闭坑矿山地质环境监测工作目前处于刚起步阶段。2013年以来,贺州市进行了系统的矿山地质环境调查及治理工作,对13处矿区土地破坏严重、生态环境恶化进行地质环境综合总治,治理面积达24.44km2,治理工程以地形地貌重塑,植被恢复,固体废弃物清理利用,消除或降低次生的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危害等为主,未涉及土壤污染、水质污染治理、含水层破坏等治理及监测。当前贺州市矿山地质环境问题主要为废弃矿山、关闭矿山历史遗留的地质环境问题,主要是桂江、贺江、应急水源地上游或周围以钨锡矿和金矿为主的金属矿山开采区、选冶、尾矿堆放引发以水土污染为主的地质环境问题。

贺州市矿山地质环境现状监测主要为以下矿区:1、平桂区望高煤矿—大理矿;2、平桂区黄田镇大理岩 — 石灰岩;3、平桂区西湾煤矿;4、钟山县燕塘镇花岗岩 — 石英砂矿;5、广西钟山珊瑚钨。

四、风景名胜监测现状

贺州市未设置地质遗迹保护区,本规划对贺州市重要的风景名胜区进行监测(见表1-2风景名胜区的监测点)。境内的姑婆山国家级森林公园、大桂山国家级森林公园、十八水原生态景区、贺州玉石林、贺州温泉、钟山荷塘十里画廊等风景名胜区。由于贺州市对风景名胜的监测工作滞后,目前在该方面的监测工作也基本处于空白阶段,仅有的监测工作也只是对于风景名胜区开展了少量工作。一些重要的古生物化石遗产地和有重要价值的地质地貌景观遭到了不同程度的破坏,比较突出的是钟山县、昭平县境内的许多溶洞景观破坏等;全市风景名胜保护的管理机构不健全,管理不到位;缺少专项保护经费、严重制约了风景名胜监测工作的开展;风景名胜监测与保护缺乏权威性并对现行法规宣传力度不够;风景名胜保护工作对外交流不够,难与国内发达地区以及国际上的通行法规接轨。

1-2风景名胜区的监测点

序号

风景名胜区名称

位置

面积(km2)

1

姑婆山国家森林公园

位于平桂区黄田镇

80.00

2

大桂山国家森林公园

位于八步区南部,

30.00

3

五叠泉森林公园(自治区级)

位于昭平县城西侧

3.78

4

大桂山鳄蜥自然保护区

位于八步区南部,

37.80

5

昭平七冲国家级自然保护区

位于昭平西北部

152.40

6

滑水冲自然保护区

(自治区级)

位于八步区南乡镇

99.29

7

西岭山自然保护区

(自治区级)

位于富川县境内

141.36

8

里松温泉风景区

位于八步里松镇。

9

贺州十八水原生态风景区

位于平桂区黄田里松镇

10

贺州温泉风景区

位于平桂区黄田镇

11

贺州市玉石林风景区

位于平桂区黄田镇

12

碧水岩风景区

位于平桂区望高镇,

8.00

13

浮山风景区

位于八步区贺街镇

20.00

14

黄姚风景区

位于昭平黄姚镇

89.00

15

南乡温泉景区

位于八步区南乡镇。

16

黄田灰岩

位于平桂区黄田镇内

5.20

17

鹞子山灰岩

位于平桂区鹅塘镇

1.30

18

大钟山灰岩

位于平桂区鹅塘镇


第二章  需求分析

第一节  防灾减灾形势对地质环境监测的迫切需求

贺州市地处桂东南丘陵区,地势北高南低。境内山岭连绵、丘陵起伏,山地多,平原少,山岭间盆地约70%的岩溶地区,主要以溶蚀侵蚀残丘、洼地地貌为主,少量为岩溶盆地及峰林地貌,30%为土岭山丘,因此贺州市以崩塌、滑坡、泥石流等为主的突发性地质灾害每年造成人员伤亡和数财产损失,成为贺州市主要自然灾害类型之一。矿山开采、抽取地下水引发的地面沉降、采空区塌陷等缓变性地质灾害对山体、树木、民用设施、地下管线、房屋等公共基础设施造成严重破坏,每年造成教的经济损失。由于人类不合理工程活动,导致土地污染、荒芜日趋严重。随着贺州市经济和社会的快速发展,人为活动强度和范围不断扩大,对地质环境影响明显增强。矿产资源和地下水资源等的开发利用以及其它各种工程经济活动引发的地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流、土地沙化、地下水污染等地质灾害也较为普遍,对城市、县城、乡镇等公共基础设施和广大人民群众生命财产安全构成严重威胁。因此,加强地质环境监测,不仅是防灾减灾的需要,也是经济社会可持续发展的基础保障,同时也是落实科学发展观与可持续发展的具体体现。

第二节  经济社会发展对地质环境监测的迫切需求

贺州地处欠发达地区,未来发展潜力巨大,随着社会经济不断的发展,贺州将进入快速的发展轨道。为保障贺州市重大工程建设的需要,必须确保地质环境的稳定。目前贺州市骨干水利枢纽建设、高速铁路、高速公路建设等,地域跨度大,多处位于或穿过岩溶地质灾害的易发区,经常遭受局部破坏性影响,为保障重大工程的安全施工和运营,更好地发挥这些工程的效益,最大限度地减少因工程建设扰动而带来的负面影响,必须加强工程建设区和沿线地质环境监测工作。

未来贺州将进入城镇化建设的进程,地质环境是建设城镇化的基本保障。城市是人类活动集中、地下水需求量大、地质灾害和地质环境问题突出的地区。长期严重超采地下水、工业污水排放以及地下水源监测不力等已造成贺州市八步区、平桂区望高镇等地区整体或局部出现地下水问题的发生。为保障城镇化健康发展,预防由城市建设活动引发的水资源紧缺、水环境污染、以及其他地质环境问题,必须加强对城镇地下水环境和地质灾害的监测。

矿产资源开发活动带来了许多地质环境问题,矿山固体废弃物任意堆放、采矿活动等引起的滑坡、泥石流、采空塌陷、地裂缝、土地资源破坏、地下水污染和含水层疏干等地质环境问题。贺州市矿山地质环境监测十分薄弱,为了保障矿产资源的安全开发和矿山地质环境的有效治理和保护,必须加强矿山地质环境监测。

第三节  生态文明建设对地质环境监测的迫切需求

党的十八大确立了加强生态文明制度建设的战略部署。这就对地质环境监测工作提出了新的更高要求,要实现资源环境的可持续利用,就要掌握地质环境的动态状况,不仅对地质环境问题进行监测,还要对地质环境变化中的地质过程、水文过程和生态过程进行监测,在监测的基础上加深对地质环境的认识,合理提出地质环境治理和保护措施。

全面建成地质灾害防治的调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急体系建设。引导专业队伍、大专院校、科研院所和民营科技公司参与治理工程以外的地质灾害调查评价、监测预警等日常防灾基础性工作,尽快提高矿山、工地监测预警水平和基层农村、街道社区“群测群防”水平,进一步提升地质灾害防御能力。

矿山地质环境保护与治理应当坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,一手抓历史遗留矿山地质环境的治理恢复,一手抓新建和在生产矿山的地质环境保护,着力完善开发补偿保护机制,大力构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,强化矿产资源开发管理对生态环境的源头保护作用。要坚持地方政府矿山地质环境监管主体责任,严格矿产开发准入、严格生产过程监管、严格破坏追究责任,把矿山地质环境保护与治理责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”全过程,坚持谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理“,对新建和生产矿山,严格落实矿山企业保护与治理的主体责任。进一步完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,形成缴存与治理相匹配、返还与治理相协调的责任落实、运行顺畅、真正管用的生态补偿机制。

立足于通过地下水调查评价和地下水监测分析,全面掌握地下水水质、水量、水位的动态变化情况。据此提出有关防止地下水过量开采和防止地下水污染的管理措施建议,支撑水利、环保等部门履行其开采管理和污染防控管理职责。地下水工作逐步转向监测为主、调查为辅,加快实施地下水监测工程,尽快提高地下水监测资料的科学性和可靠性。

地质环境监测工作要以行政审批制度改革、倒逼地质环境管理的改革发展,继续坚持突出重点,统筹推进各项工作,努力开创地质环境保护工作的新局面,为生态文明建设做出更大贡献。

因此未来一段时期,地质环境保护工作要主动适应贺州市经济社会发展新常态,以四个全面战略布局为最高方针和基本遵循,以服务生态文明建设为中心,坚持“尽职尽责保护国土资源,节约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的国土资源总基调,全面深化改革,全面推进法治建设,科学谋划,突出重点,整体推进,为生态国土、绿色国土建设提供有力支撑和保障。


第三章           地质环境监测规划分区

第一节  地质环境监测规划分区原则

贺州市地质环境监测规划分区的划分本着为政府职能部门确定宏观决策和制定地质环境监测规划提供基础依据资料、有计划地开展地质环境监测防治工作,减少地质环境带来的损失、抑制环境污染和保护人民生命财产安全的原则。依据区内地质环境形成的条件、地质环境影响程度、影响大小进行分区,结合贺州市国民经济和社会发展规划的经济布局和战略重点进行综合分析,划分重点监测区、一般监测区。每级监测区再根据地质条件、地下水资源、风景名胜、矿山地质环境、地质灾害危害类型与危害程度划分出监测亚区地段。具体划分原则如下:

1、在地质环境重点监测区内,地质环境敏感点、地质灾害集中发育、危害严重的地段,人口相对集中、重要基础设施、风景名胜区、水源保护地、重要矿产开发区等,划为重点监测区;

2、在地质环境一般监测区内,无重要地下水资源、无重要风景名胜、无重大建设项目及重点开发区、带,无重要矿产开发区等,划为一般监测区。

用所处的区域地理名+地质环境监测区级别命名,地质环境监测区级别用英文字母表示,重点监测区用A表示,一般监测区用B表示。

第二节  地质环境监测规划分区结果

根据地质环境条件的差异、地质灾害类型及发育强度、地下水资源分布和开发利用程度、人类工程活动特点、主要环境地质问题、经济发展水平、监测工作重点及市(县区)行政区划的完整性等,将全市分为五个区块进行地质环境监测工作部署。

根据贺州市地质环境分布区主要特征,综合考虑区内地质环境条件、地下水、矿山开采、风景名胜、人类工程活动以及地质灾害现状等6项主要影响因素,采用定性和半定量相结合的方法,为便于属地管理,以县(区)为行政单位,将各县(区)辖区划分为地质环境重点监测区、地质环境一般监测区,全市共划分出为20个地质环境重点监测区,其余为地质环境一般监测区。分区情况详见附图1-贺州市地质环境监测分区图。

一、八步区

八步区共划分有5个地质环境监测规划重点区,重点区以外为一般监测区。重点监测区总面积1312平方公里,占八步区面积的35.9%。八步区共有地质灾害重点监测点40处,地下水重点监测点1处,矿山地质环境重点监测点4处,风景名胜重点监测点3处。

(一)地质环境重点监测区

1、仁义镇-铺门镇地质环境重点监测区(A16)

本区位于八步区南部,面积191平方公里。地貌类型为构造侵蚀低山和侵蚀剥蚀丘陵,岩性为砂泥岩。地质灾害类型主要为居民切坡建房引发的土质滑坡和崩塌。中部上洞锑矿开采对边坡的稳定性影响较大。设有地质灾害重点监测点6处,矿山地质环境重点监测点1处。该区地质灾害重点监测工作的重点是民房切坡。

2、灵峰镇地质环境重点监测区(A17)

位于八步区南部,面积169平方公里。侵蚀剥蚀丘陵地貌,岩性为砂泥岩。地质灾害类型主要为居民切坡建房引发的土质滑坡和崩塌。设立地质灾害重点监测点7处。该区监测工作的重点是民房切坡。

3、八步镇-贺街镇地质环境重点监测区(A18)

本区位于八步区中西部八步镇—莲塘镇—贺街镇一带,面积233平方公里。该区地貌类型主要为峰林谷地、峰丛洼地和岩溶平原等岩溶地貌。地质灾害类型主要为自然发生的岩溶地面塌陷、崩塌和危岩。矿山以白云岩与陶土矿为主。设有地质灾害重点监测点5处,矿山地质环境重点监测点1处,风景名胜重点监测点1处。监测的工作重点为危岩与岩溶地面塌陷。

4、南乡镇地质环境重点监测区(A19)

位于八步区中东部,面积225平方公里。地貌类型以构造侵蚀中山为主,山体岩性为花岗岩。山势陡峭,高差大,第四系覆盖层薄。该区多为林场,人口稀少,工程活动微弱,地质灾害点多为工程切坡引发的土质滑坡和崩塌。滑水冲水源地保护区坐落在该区,矿山以金矿为主。设立有地质灾害重点监测点1处,地下水重点监测点1处,矿山地质环境重点监测点1处,风景名胜重点监测点2处。监测重点为民房和道路切坡,地下水污染情况,矿山采动导致的地质灾害。

5、黄洞乡-大宁镇地质环境重点监测区(A20)

本区位于八步区中北部,面积494平方公里。地貌类型以侵蚀剥蚀丘陵为主,零散分布石灰岩孤峰和峰丛,岩性为砂泥岩和花岗岩,地形较破碎。该区人口密集,工程活动频繁,道路和建房切坡引发的滑坡和崩塌灾害较多。该区北部有一中型褐钇铌矿。设有地质灾害重点监测点9处,矿山地质环境重点监测点1处。重点监测道路民房切坡,矿山边坡稳定性。

(二)地质环境一般监测区

地貌类型以构造侵蚀的低山-中山为主,地势起伏大,地质灾害类型主要为居民切坡建房引发的土质滑坡和崩塌,矿山的危害并不大。设立地质灾害监测点4处,矿山地质环境监测点1处,风景名胜一般监测点2处。主要监测民房和道路切坡。

二、平桂区

平桂区共划分有6个地质环境监测规划重点区,重点区以外为一般监测区。重点监测区总面积974平方公里,占平桂区面积的29.7%,平桂区共有地质灾害重点监测点22处,地下水重点监测点3处,矿山地质环境重点监测点12处,风景名胜重点监测点8处。

(一)地质环境重点监测区

1、水口镇-大平乡-公会镇地质环境重点监测区(A10)

位于平桂区南部,面积428平方公里。包含水口镇、大平乡、公会镇3个乡镇。该区以构造侵蚀中低山地貌为主,山坡自然坡度一般25-60°。斜坡上覆第四系坡残积成因的粘土、含砾粘土,下伏基岩为砂岩、泥岩与页岩,自然斜坡稳定性尚好。村庄和道路多在坡脚和坡腰切坡而建,易发生滑坡、崩塌的地段为民房与道路的上边坡。该区水系发育,沟谷众多,鲜有平地。区内有金矿两座,铁矿一座。该区地质环境问题主要有建房和筑路切坡引发的小型土质滑坡和崩塌,地下水水质污染,矿山开采引发的地面变形等。针对所面临的地质环境问题,该区设立地质灾害监测点10处,地下水监测点1处,矿山地质环境监测点1处。该区地质环境监测工作重点为,监测建房和筑路切坡引起的滑坡崩塌,监测饮用水的水质情况,监测矿山开采造成的边坡不稳地,地面变形等。

2、沙田镇-鹅塘镇-黄田镇地质环境重点监测区(A11)

位于平桂区中部,面积197平方公里。包含沙田镇、鹅塘镇、黄田镇3个乡镇的部分地区,村庄稠密,人口密度大。地貌类型以覆盖型岩溶平原和岩溶峰丛洼地为主,石山较多,地下水以岩溶裂隙水为主,矿山以石灰岩、锰矿为主。地质灾害主要发育有岩溶地面塌陷和石山崩塌等。在该区设立5处地质灾害重点监测点,1处地下水监测点,3处矿山地质环境重点监测点,风景名胜重点监测点4处。主要的监测工作为危岩、岩溶地面塌陷、地下水污染与矿山开采引起的地面变形。

3、平桂新区地质环境重点监测区(A12)

位于平桂规划新区,面积25平方公里。该区的主要环境地质问题为矿山开采后形成的地面沉陷和边坡崩塌,以及西湾一带煤矿开采形成的多个采空区。西湾煤矿开采多年,致形成的采空区分布范围广,顶板厚薄不一,充填情况不详,情况相当复杂,存在较严重的地面塌陷与沉陷隐患。在该区设立1处地质灾害重点监测点,2处矿山地质环境重点监测点。主要加测工作为地面沉陷,地面塌陷,边坡崩塌等内容。

4、黄田镇地质环境重点监测区(A13)

位于平桂区东北部,面积92平方公里。地貌类型以构造侵蚀低山和侵蚀剥蚀丘陵为主。斜坡上覆第四系坡残积成因的粘土、含砾粘土,厚度一般5-10,下伏燕山期花岗岩。水系发育,沟谷众多,北部发育有温泉。矿产资源丰富,以锡矿为主,也发育有硅灰岩等。中南部有玉石林风景区。该区地质灾害点多为建房和筑路切坡以及采矿引发的小型土质滑坡和崩塌,地下水受矿山选矿用水影响较大,矿山边坡易发生滑坡、崩塌等地质灾害。在该区设立5个地质灾害重点监测点,1个地下水重点监测点,3个矿山地质环境重点监测点,2个风景名胜重点监测点。主要的监测工作为民房切坡、道路切坡引发的滑坡及崩塌,地下水污染情况,矿山地质环境及地质公园的地质环境。

5、望高大理石矿区地质环境重点监测区(A14)

望高大理石矿区处于平桂区的北部,面积约172平方公里。地貌类型以岩溶峰丛洼地为主,山坡自然坡度一般40-70o。地层岩性以石炭系石灰岩和大理岩为主,山体斜坡基岩多裸露。望高大理石矿区采矿权人众多,已经过多年的开采。由于早期对矿山地质环境保护意识不强,以致矿山地质环境问题日益突出,部分地段开采及排废不规范,存在较严重的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害隐患,威胁矿山生产及周边群众居住安全。在该区设立1处地质灾害重点监测点,4处矿山地质环境重点监测点,1处风景名胜重点监测点。

6、姑婆山地质环境重点监测区(A15)

位于平桂区东北部,面积60平方公里。地貌类型以中山为主,山体岩性为燕山期花岗岩。该区人类工程活动弱,无现状地质灾害点。姑婆山属于水源林保护区,所以该区设立1处地下水重点监测点,风景名胜重点监测点1处。

(二)地质环境一般监测区

该区地形地质条件良好,人口较少,工程活动较弱,地质环境问题多以建房、筑路切坡引发的小型崩塌和滑坡为主,无大型矿山和风景名胜,地下水条件良好。该区共有零散地质灾害监测点4处,分别分布于平桂区中部及西北部,监测的重点为民房切坡和道路切坡引发的边坡变形,滑坡崩塌。

三、钟山县

钟山县共划分有3个地质环境监测规划重点区,重点区以外为一般监测区。重点监测区总面积330平方公里,占钟山县面积的22.5%。钟山县中共有地质灾害重点监测点27处,地下水重点监测点1处,矿山地质环境重点监测点3处,风景名胜重点监测点1处。

(一)地质环境重点监测区

1、珊瑚镇地质环境重点监测区(A4

本区位于钟山县西南,面积56平方公里。地貌类型以孤峰岩溶平原、丘陵为主,小面积低山。岩性以碳酸盐岩和碎屑岩为主。该区是砂锡与高岭土矿的重要产地,矿山较多,部分矿山开采活动形成了较严重的地质灾害隐患。在该区设地质灾害重点监测点1处,矿山地质环境站监测点2处。

2、清塘镇-燕塘镇-公安镇-回龙镇地质环境重点监测区(A5)

本区位于钟山县中南部,面积168平方公里。地貌类型为峰丛洼地、峰林谷地。该区地质灾害点多为自然发生的危岩和岩溶地面塌陷灾害。现有地质灾害隐患点19处,均为危岩。设立地质灾害重点监测点19处,地下水重点监测点1处。重点监测危岩、岩溶地面塌陷。

3、花山乡地质环境重点监测区(A6)

本区位于钟山县西北一带,面积106平方公里。低山地貌,山体岩性为花岗岩,山体表面花岗岩风化层厚度较大,粘结性差。该区亦是钟山县花岗岩石材的重要产地,矿山较多,部分矿山的开采活动形成了较严重的地质灾害隐患。该区地质灾害点多为工程切坡和采矿引发的土质滑坡、崩塌和不稳定斜坡等。花岗岩矿区采矿权人众多,已经过多年的开采,由于早期对矿山地质环境保护意识不强,重视程度不够,以致矿山地质环境问题日益突出,部分地段开采及排废不规范,存在较严重的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害隐患,威胁矿山生产及周边群众居住安全。设立地质灾害重点监测点7处,矿山地质环境重点监测点1处。重点监测民房切坡和矿山地质灾害隐患。

(二)地质环境一般监测区

地貌类型为峰丛洼地、孤峰平原、峰林谷地等岩溶地貌。该区地质灾害点多为自然发生的岩溶地面塌陷灾害,次为危岩。岩性以碳酸盐岩和碎屑岩为主。该区地质灾害点多为自然发生的危岩和岩溶地面塌陷灾害。设立地质灾害监测点5处,矿山地质环境监测点1处,主要监测的工作重点为危岩、岩溶地面塌陷的监测,矿山地质环境的监测。

四、富川县

富川县共划分有3个地质环境监测规划重点区,重点区以外为一般监测区。重点监测区总面积485平方公里,占富川县面积的30.8%。富川县共有地质灾害重点监测点50处,地下水重点监测点1处,矿山地质环境重点监测点2处,风景名胜重点监测点1处,。

(一)地质环境重点监测区

1、柳家乡大湾至富阳镇洋溪山地质环境重点监测区(A7)

位于富川瑶族自治县西部,柳家乡大湾山至富阳镇洋溪山一带,面积257平方公里,属地质灾害高易发区。为中-低中山地貌,沟谷深切,山顶标高500-1085,相对高差150-800,坡角30°-50°。岩组为中-薄层状坚硬砂岩夹软弱泥页岩岩组,坡残积层或强风化层2-10,局部地段断层较发育。植被较发育。人类工程活动主要有采矿、水电站建设、村庄民房建设,乡村公路建设,人口密度200/平方公里。北部有重金属矿山,南部有铁矿,西岭水源地保护区也在该区内。该区地质灾害主要为滑坡和崩塌,共设立地质灾害重点监测点14处,地下水重点监测点1处,矿山地质环境重点监测点1处,风景名胜重点监测点1处。监测重点为民房切坡引发的滑坡、崩塌地质灾害,地下水的污染破坏,矿山地质环境的破坏。

2、新华乡至石家乡地质环境重点监测区(A8)

位于县域东部新华乡至石家乡一带,面积180平方公里,属地质灾害高易发区。该区为峰林谷地、孤峰平原地貌,峰顶标高400-500,地面标高340-350,高差60-150,山体陡峭,多为陡崖,坡角50°-80°,岩组为强岩溶化坚硬灰岩、白云岩岩组,岩体垂向裂隙发育。在该区中部存在一已闭坑大型石灰岩矿。该区的地质灾害以岩质崩塌为主,设立地质灾害重点监测点20处,矿山地质环境重点监测点1处。监测的重点为危岩与地面塌陷,矿山地质环境的破坏。

3、朝东镇秀水至城北镇石狮地质环境重点监测区(A9)

位于朝东镇秀水村至城北镇石狮村一带,面积48平方公里,属地质灾害高易发区。该区为峰林、孤峰谷地或平原地貌区,山峰陡立,地面开阔平坦,峰顶标高350-500,地面标高190-270,相对高差160-310,山体坡角50°-80°。在山体表面常看到溶洞、溶穴、裂缝及危岩。在山脚分布有较多的民房,人口密集,过往车辆较多。该区岩组为强岩溶化坚硬灰岩、白云岩岩组,岩层较破碎,垂向溶洞、裂隙发育,有3条断层经过。该区地质灾害以岩质崩塌与岩溶地面塌陷为主,共设立16处地质灾害重点监测点。该区监测工作的重点有两个,一是危岩,二是岩溶地面塌陷。

(二)地质环境一般监测区

以中低山与孤峰平原地貌为主,在山体表面常看到溶洞、溶穴、裂缝及危岩,局部岩壁还生长草木。该区的主要地质灾害类型为危岩与岩溶地面塌陷,采矿活动也会导致滑坡等地质灾害的发生。在该区分布有零散地质灾害监测点10处,矿山地质环境监测点2处。监测重点为危岩、岩溶地面塌陷,矿山地质环境问题。

五、昭平县

昭平县共划分有3个地质环境监测规划重点区,重点区以外为一般监测区。重点监测区总面积1299平方公里,占昭平县面积的39.7%,昭平县中共有地质灾害重点监测点36处,地下水重点监测点2处,矿山地质环境重点监测点1处,风景名胜重点监测点3处。

(一)地质环境重点监测区

1、走马镇-昭平镇-五将镇-马江镇地质环境重点监测区(A1)

沿思琴江、桂江与207省道、县道呈条带状展布,面积821平方公里。包含走马镇、文竹镇,昭平镇、五将镇、马江镇5个乡镇,村庄平均密度约0.5/平方公里,人口17.6万人,人口密度214/平方公里。属地质灾害中-高易发区。以构造侵蚀低山地貌为主,山坡自然坡度一般25-40°。斜坡上覆第四系坡残积成因的粘土、含砾粘土,下伏基岩主要为砂岩、粉砂岩与页岩。该区水系发育,沟谷众多,鲜有平地。村庄和道路多在低山坡脚和坡腰切坡而建。自然斜坡稳定性尚好,易发生滑坡、崩塌的地段为民房与道路的上边坡。该区有中型矿山一座,森林公园一处。共设有地质灾害重点监测点13处,地下水监测点1处,矿山地质环境重点监测点1处,风景名胜重点监测点2处。该区地质灾害防治的工作重点有两个,一是民房、道路切坡,二是矿山的边坡稳定性监测。

2、北陀镇九龙村地质环境重点监测区(A2)

位于昭平县中部九龙河流域中上游,北陀镇九龙村至山秀村一带(原九龙乡辖区),面积160平方公里。包含北陀镇部分村庄,村庄平均密度约0.4/平方公里,人口约1.2万人,人口密度75/平方公里。属地质灾害高易发区。以构造侵蚀中低山地貌为主,山坡自然坡度25-60°。斜坡上覆第四系坡残积成因的粘土、含砾粘土,下伏砂岩、泥质砂岩、泥岩与页岩。该区水系发育,地形切割较强烈。村庄和道路多沿沟谷在坡脚和坡腰切坡而建。该区山高坡陡,自然斜坡稳定性差,易发生滑坡;沟谷深切,水力坡降大,易发生泥石流灾害。

该区地质灾害点多为建房切坡引发的小型土质滑坡和崩塌,以及自然发生的泥石流灾害。共设有地质灾害重点监测点13处。地质灾害隐患点威胁118户,609人,258万元财产。该区的监测重点有两个,一是民房切坡,二是沟道泥石流。

3、黄姚镇-樟木林镇-凤凰乡地质环境重点监测区(A3)

位于昭平县东北部,面积318平方公里。包含黄姚镇、樟木林镇、凤凰乡3个乡镇,村庄稠密,人口约12.6万人,人口密度396/平方公里。属地质灾害高易发区。以岩溶地貌为主,有峰丛洼地、峰林谷地和孤峰平原3种地貌类型。在石山区,部分民居依山而建,距离山脚过近。

该区地质灾害隐患点,在黄姚镇和樟木林镇,以自然形成的危岩为主;在凤凰乡,以潜在的岩溶地面塌陷为主。本区并无中大型矿山,黄姚古镇风景名胜需重点监测。共设有地质灾害重点监测点10处,地下水监测点1处,风景名胜重点监测点1处。

(二)地质环境一般监测区

地貌类型以构造侵蚀剥蚀丘陵为主,山坡自然坡度一般15-30°。斜坡上覆第四系坡残积成因的粘土、含砾粘土,下伏砂岩、粉砂岩与页岩。该区水系发育,沟谷众多,但切割相对较浅。自然斜坡稳定性尚好,易发生滑坡、崩塌的地段为民房与道路的上边坡。该区地质环境监测工作重点有两个,一是民房、高速公路切坡,二是矿山开采造成的边坡失稳。设有地质灾害监测点6个,矿山地质环境监测点2个。


       第四章  规划原则

第一节  规划指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立和落实以人为本的科学发展观,坚持“保护资源、保护环境”的基本国策,按照“打造平安贺州、构建和谐社会”的要求,以满足贺州市经济社会发展对地质环境动态变化实时信息需求为目标,以体制、机制和科技创新为动力,以完善监测网络、提高监测技术和预警为支撑,全面提升地质环境监测能力,适时提供地质环境质量信息,为贺州市地质环境保护,实现人与自然和谐,促进经济社会可持续发展提供决策依据。

第二节  规划基本原则

一、统筹规划,分步实施

密切结合经济社会可持续发展的要求,对全市地质环境监测站网进行统筹规划,按轻重缓急,制定切实可行的分阶段实施方案,分步实施。

二、突出重点,逐步拓展

依据贺州市的地质环境条件和地质环境问题,立足于突发性地质灾害、地面沉降和地下水环境监测,逐步拓展矿山环境、土地质量等监测领域。

三、科技支撑,提高时效

加强科学研究,改进监测设施与技术方法,依靠科技进步,全面提升监测预报能力和服务水平;不断完善地质环境监测软硬件设施,提高监测成果的时效性,及时为市政府和社会提供地质环境质量和防灾减灾信息。

四、政府主导,社会参与

地质环境监测属公益性基础工作,各级政府应在地质环境监测工作中起主导作用。建立统一管理和分级、分部门管理相结合、统一技术规范和要求的监测体系;通过法律、经济、行政等手段,积极引导社会力量参与地质环境监测工作。
                         
第五章  规划目标

第一节  规划总体目标

贺州市地质环境监测以适用社会发展需要、满足生态环境建设为基础,建立和完善与经济社会发展相适应的、符合可持续发展要求的地质环境监测网络体系,全面提升贺州市地质环境监测能力、预报预警能力、决策支持能力和信息服务能力;掌握自然地质作用及人类活动影响下的地质环境演变规律和变化特征;建立健全相关规章和管理制度,使地质环境监测工作依法开展,监测设施得到有效保护;逐步扩大服务领域,使地质环境监测信息成为政府和社会必需的基本信息;提高公众对地质环境监测工作的认识,推动地质灾害防治、地质环境的保护、生态环境建设,实现人与自然的和谐,保障全面建设小康社会,提前基本实现现代化。

本《规划》适用范围为贺州市八步区、平桂区、钟山县、昭平县及富川瑶族自治县。规划基期为2015年,规划期为20162020年,展望到2025年。

第二节  规划近期目标

近期目标时间2016-2020年,时间为5年。

1、健全地质环境监测体系

建立和健全富川县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区的三级地质环境监测机构,配备必要的地质环境监测专业人员和软硬件设施。

2、提升突发性地质环境的监测预警能力

建成以群测群防为基础、群专结合监测为主导,重大地质环境点专业监测的突发性地质环境问题的监测预警网络。示范监测点5个,群专结合点20-50个,逐步实现专业地质环境监测点自动监测与数据实时传输;通过富川、钟山、昭平县、平桂区、八步区突发性地质灾害监测预警示范县区建设,建成覆盖全市突发性地质环境的监测预警体系,实现全市突发性地质环境预报预警,使地质环境预测预报成功率逐年提高。

3、提高地下水环境监测网精度。

进一步完善覆盖全市主要地下水开发利用地区的地下水环境监测网络,建设国家地下水监测孔6个,区级多功能监测孔1个,市级监测孔3个,温泉、矿泉水监测点4;建立全市温泉、热矿水监测网,已开发利用的地热水、矿泉水水源地全部实施监测。

4、拓展地质环境监测领域。

开展中心城市和主要农业区浅层地下水、土壤质量与污染监测、典型矿山地质环境的试点监测、风景名胜区保护性监测,逐步建立和完善相应的监测方法和技术标准。

5、推进地质环境信息网建设。

初步建立市(县)地质环境监测信息网;建立地质环境监测信息中心和地质灾害应急会商与指挥系统;初步建成贺州市地质环境监测信息系统,基本实现地质环境监测数据的自动采集、传输、存储、数据管理、查询、应用和信息实时发布。

第三节  规划远期目标

规划远期目标从2020-2025年,时间为5年。进一步健全市、县(区)的三级地质环境监测机构,建立起相对完善的地质环境监测监督管理体系、监测规章和技术规范体系,全面提升贺州市地质环境监测、预报预警和信息服务能力。

建成覆盖全市较为完善的突发性地质灾害群专结合的监测预报预警网络;已查明的危害程度较大的地质灾害点实施全面监控,实现重要地质灾害点数据的自动化采集、传输、存储和信息的实时发布;地质灾害预测预报成功率有明显提高。

进一步优化全市地下水环境监测网络,扩大监测控制范围,提高自动化监测程度;水位骨干点均实施自动化监测,形成地下水监测数据的采集、传输、处理及成果发布为一体的实时监测体系。

全面开展重点农业区浅层地下水、土壤质量与污染监测;全面开展矿山地质环境监测,实现重要矿山地质环境的监控;系统实施风景名胜保护性监测。

  全面建成市、县(区)地质环境监测信息网;进一步完善地质环境监测信息系统,地质环境监测数据的自动采集、传输、存储、数据管理、查询、应用和信息实时发布的能力与水平进一步提高。


第六章  地质环境监测网络布局

第一节  地质环境监测网络布局原则

一、地质灾害监测网络布置原则

(一)监测网的布设由监测点组成,选取监测点应遵循如下原则:

1、危险性大、稳定性差、成灾概率高,灾情严重的。

2、对集镇、村庄、工矿及重要居民点人民生命安全构成威胁的。

3、造成严重经济损失的。

4、威胁公路、铁路、航道等重要基础设施的(由相关部门和业主负责实施)。

5、威胁重大基础建设工程的(由相关部门和业主负责实施)。

根据上述原则确定需要监测的地质灾害隐患点后,调查组应及时提出监测方案报当地政府,同时协助搞好监测点的建设。

1监测范围确定:除对地质灾害隐患点和不稳定斜坡本身的变形迹象进行监测外,还应把该灾害点威胁的对象和可能成灾的范围,纳入监测范围。

2监测方法与要求:对当前不宜进行治理及暂时不能进行治理的隐患点,危害大的应因地制宜,建立简易监测为主,结合宏观地面变形观察的群测网点。

3一般采用设桩、设砂浆贴片和固定标尺进行滑坡体地面裂缝相对位移监测,并结合人工巡视滑坡体内的微地貌、地表植物和建筑物标志的各种微细变化。对危害大的隐患点(属特大型)应建议纳入国家建立的监测网络,如有条件也可用视准线法测量监测点的位移变化动态。以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式进行。定期巡测一般为半月或每月一次,汛期强化监测将根据降雨强度,每天或24小时值班监测。

(二)建立群专结合的地质灾害监测网

1、县(区)国土资源主管部门归口管理和指导群众监测网络建设,负责监测资料与信息反馈的收集汇总。

2、县(区)国土资源主管部门的地质环境职能部门应根据气象、水文预报和监测资料进行综合分析,预测地质灾害危险点,并及时向有关乡镇、村和矿山及负有对重要设施管理的有关部门发出预警通知。

3、县(区)国土资源主管部门负责组织各乡镇、矿山、重要设施主管部门编制汛期地质灾害防灾预案。编制全县(市)汛期地质灾害防灾预案,报同级人民地方政府批准后,负责组织实施。

4、县(区)国土资源主管部门负责组织地质灾害防治科普宣传活动和基层干部培训工作。

二、地下水监测网络布置原则

地下水监测网络是由市级、县区级、乡镇级监测点构成的,总的布设原则是,对于面积较大的监测区域,沿地下水流向为主与垂直地下水流向为辅相结合布设监测网;对于面积较小的监测区域,可根据地下水的补给、径流、排泄条件布设控制性监测点。

(一)市级地下水动态监测网点的布设

市级地下水动态监测网,是掌握一级水文地质单元地下水动态规律的全市基本网。网点的布设应以全市主要农业区、经济开发区和主要县城为重点。市级地下水动态监测网的重点监测目的层是,具有现实供水意义或开发利用远景的主要含水层(组),以及与产生环境地质问题有关的含水层()。监测区内的名泉、大泉及开发利用程度较高的地热井,应列为市级地下水动态监测点。

市级区域地下水动态监测点,应在水文地质单元和含水层层序划分的基础上,依据地质环境背景和水文地质条件进行布设。主要布设在:

1、全市主要平原区和丘陵区。

2、岩溶水具有供水意义的地区,以及已经产生或可能产生岩溶塌陷的地区。

3、大型山区基岩裂隙水具有供水意义的地段。

4、已经或将要形成区域环境地质问题的地区。

当同一水文地质单元的主要监测线跨越市(区、县)界时,应经过协调构成统一的监测网。

市级城市区地下水动态监测网点,应重点在以地下水作为主要供水水源的城镇布设,以掌握地下水供水水源地的补给区、径流区、水位下降漏斗区及遭受污染地段的地下水动态特征。

(二)区县级地下水动态监测网点的布设

区县级地下水动态监测网,应在市级区域监测网的基础上,进一步控制次一级水文地质单元及具有供水意义和前景的地区。区县级地下水动态监测点的监测层位,除了符合市级地下水动态监测网的层组之外,对于部分次要开采层也应进行监测。监测区内的代表性泉、自流井、地热井,应列为区县级地下水动态监测点。

区县级区域地下水动态监测点的布设应考虑以下方面:

1、应控制二级水文地质单元的补给、径流、排泄区,以及不同地下水动态类型区、水质有明显变化的区()、不同富水地段和不同开采强度的地区。

2、为满足地下水均衡计算或地下水资源评价的需要,在代表性水文地质参数区,应设置控制性地下水动态监测点。

3、在基岩地区的主要构造富水带、岩溶大泉、地下河出口处,应布设监测点加以控制。

区县级地市区地下水动态监测点,要在市级城市区地下水动态监测网的基础上布设。布设时应考虑以下几方面:

1、在城市供水水源地的补给、径流、排泄区,污染源附近和水源地保护区,均应布设监测点。

2、在水源地应平行和垂直于地下水流向布设两条监测线,以监测地下水位下降漏斗的形成和发展趋势。

3、在查明水源地之间的相互影响或附近矿区排水对水源地的影响时,应于连接两个开采区的地带布设监测点。

4、为建立城市地下水均衡计算模型或地下水管理模型的需要,可在边界处及计算分区内布设控制性监测点。

(三)乡镇级地下水动态监测网点的布设

乡镇级地下水动态监测网的布设,主要是为了取得监测区内某一特征时间(如枯、丰水期;地下水均衡计算的始末期)的地下水流场,或加强典型地段的地下水动态监测。监测点的建立应重点考虑以下几方面:

1、补充区域或城市监测区控制性监测网点的不足。

2、区域性地下水水位下降漏斗区。

3、大型矿山排水对区域地下水构成影响的地区。

4、由于地下水位壅高而产生危害的地区,如土壤盐渍化、冷浸田、水库浸没区等。

(四)专门性地下水动态监测网点的布设

易发生环境地质问题的地区专门性监测网点的布设:

1、在因过量开采地下水而形成水位下降漏斗并导致地面沉降的区域内,应穿过漏斗中心按十字形布设监测线。其长度应超过漏斗范围,以监测主要开采层位。

2、在已经发生岩溶塌陷或可能发生塌陷的地区,应设置监测岩溶水及其上覆松散岩层孔隙水水位动态的监测点。

3、地下水污染区监测网点的布设,应考虑到污染源的分布和污染物在地下水中的扩散形式,采取点面结合的方法,监测污染物质及其运移规律。监测的重点是易污染的浅层地下水及供水水源地保护

地下水均衡计算采用动态资料求参时,专门监测点的布设:

1、为了获得降水入渗系数和潜水蒸发系数,监测孔宜布设在地形平坦、水力坡度小、不受地表水和开采地下水影响、水位埋藏深度适宜和包气带岩性具有代表性的地段。

2、为了查明地下水与地表水体之间的补排关系,监测线宜垂直于地表水体的岸边线布设。同时,应监测地表水体的水位变化。

3、为了查明含水层()之间的水力联系,应布设分层监测孔。

(五)控制性监测网点的密度

控制性监测网点的密度,应根据水文地质条件、地下水供水程度及地下水动态监测工作程度合理地选定。水文地质条件可分为三类:简单—地质条件简单,单一含水层()、岩性及厚度比较稳定、补给条件与水质良好、环境地质问题少;复杂—地质条件复杂、多层含水层()、岩性及厚度变化大、补给条件与水质复杂、环境地质问题多;中等—介于简单与复杂之间。

地下水供水程度,依据地下水供水量占总供水量的百分比加以划分。地下水供水程度每减少10%,监测点的密度相应减少5%。在已经掌握地下水动态规律的地区,监测点的密度可相应减少10%~20%。

三、矿山地质环境监测网络布置原则

布设矿山地质环境监测点之前应进行资料收集和调查工作,并应了解掌握矿区的交通、通讯、供电、气象和大地测量基准点等情况。

矿山地质环境监测点覆盖矿产资源勘探、开采证确定的矿区范围,以及矿产资源勘探、开采、矿山基本建设影响的区域。重点监测范围包括露天采场、地下采空区、尾矿和废渣堆放场、排土场、洗选矿废水排放口,以及所影响的区域。

矿山地质环境监测点包括基准点、工作基点、地表位移测量点、地下位移测量点、岩土体含水率监测点、地下水位(水温)监测点、地下水质监测点、地下水量监测点、土压力监测点、地应力监测点、孔隙水压力监测点、降水量监测点、地声监测点、土壤监测点、地形地貌景观监测点等。矿山地质监测点确定后,及时建立档案。

地形变监测点布设要满足国家水准测量要求。要求首先布设基准点,之后再布设工作基点。基准点和工作基点应按GB/T12898二等水准测量精度要求布设、施测,一级监测应按GB/T12898三等水准测量精度要求布设、施测,二级、三级监测应按GB/T12898四等水准测量精度要求布设、施测。

及时优化调整监测网。矿山开采现状和矿山地质环境问题有较大变动时,优化和调整矿山地质环境监测网点,确保矿山地质环境监测数据采集准确、及时。半年以上动态不明显的监测点应降低监测频率,或及时更换;动态显著的监测区域应适当提高监测密度,或提高监测频率。

监测点要求设立标志,标注“矿山地质环境监测设施”等字样。地形变监测点应埋设固定的监测标石。其他监测点应设立易辨识、不易损毁的标识。

四、风景名胜监测布置原则

风景名胜具有探索价值与观光价值的双面性,布置原则具体如下:

1、地质公园内的风景名胜监测主要以检测仪器为主,发现问题,及时上报,及时处理。

2、未经开发保护的风景名胜要建立完善的监测网,建立群防群测的监测体系,防止自然环境对其造成不可逆的破坏。

五、其他地质环境监测布置原则

在每个县(区)的地质环境重点监测区,选择重大地质灾害隐患点、重要地下水保护源、风景名胜点等,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,进行地质灾害专业监测的试点工作。结合乡镇地质灾害详细调查工作,在地质灾害重点防治乡镇,逐步推广建立专业地质灾害监测预警网络,实时获取地质灾害相关信息,为防灾减灾决策提供技术支撑。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的山区峡谷地带,要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,确保及时发现险情、及时发出预警。
                 
第二节  地质环境监测网络工作部署

建立市、县(区)、乡镇地质环境信息网;建立贺州市地质环境监测信息中心和地质灾害应急会商与指挥系统;初步建立集地质灾害监测、地下水环境监测、地面沉降监测、土壤污染、矿山地质环境监测和风景名胜监测等为一体的贺州市地质环境监测信息系统,逐步实现地质环境监测数据的自动采集、传输、存储、数据管理、查询、应用和信息实时发布;开展地质环境预测预警,实现全市地质环境的有效监控,能够及时为政府和社会提供服务,为防灾减灾提供基础信息。

一、地质环境监测网络子系统建立

贺州市地质环境监测网络的主要内容首先就需要建立网络子系统。由于地质环境监测网络是针对全市所有地区的,而监测的内容也各不相同,因此,需要建立不同的子系统,将不同地区的监测数据分开收集、存储、分析、研究,并根据不同的地区的地质环境的优劣情况制定查询列表,并将重点地区重点标注,以便查询时能够提高工作效率。同时,由于在地质环境监测网络中使用的监测技术有许多种,不同的监测技术所获得的数据和结果可能会存在差异,因此,不同的监测技术所采集的数据也应该建立不同的子系统,避免将数据混淆,影响监测结果,从而提高地质环境监测网络的准确性。

二、专题因子网络信息提取技术子系统建立

专题因子信息提取技术子系统是地质环境监测体系众多子系统中的重要的组成部分,因为贺州市不同地区的地质情况有很大的差异,包含了较多的地质情况,既有山地、平原,又有森林、岩溶区,不同的地形地势在监测时都有不同的监测方法和监测标准,因此,对于一些重点区域的地质环境监测技术都是能够自动或者半自动的获取监测信息的,避免因为监测人员的工作疏忽,而导致重要的监测数据遗失,专题主要包括突发性地质灾害、地形地貌的突然改变等等,专题因子信息提取技术子系统的建立对提高地质环境监测网络体系的工作效率有着重要的作用。

三、突发性地质灾害遥感应急监测技术子系统建立

突发性地质灾害主要包括地震、山体崩滑、泥石流、地裂缝、岩溶地面塌陷等,突发性地质灾害对人们的伤害是所有的地质环境改变中最大的,因为突发性地质灾害发生的非常突然,人们不能够提前预测并防范,因此往往会对人们造成巨大的伤害,为了避免或者减弱突发性地质灾害对人们生活的影响,地质环境监测体系需要建立突发性地质灾害遥感应急监测技术子系统,希望能够在突发性地质灾害发生的最初就能够获得消息,并最快速的做出反应,采取相应的措施降低损失,因此,突发性地质灾害遥感应急监测技术子系统建立有重要的意义。

第七章  重点监测工程

一、地质环境法规体系建设

近年来,国土资源部、环保部基于治理地质环境的现状出台了一系列规章、政策、标准规范,各地也纷纷出台地方性的规章。这些规章条例明确了我国地质环境生态恢复的法律制度主要包括:地质环境监测管理办法、矿山地质环境影响评价制度、方案编制审批制度、保证金制度等,但这些法律制度在立法与实践中还存在以下问题:缺乏系统的矿山地质环境生态恢复的法律法规、未建立完善的环境准入制度、生态效益评估指标体系不健全、缺乏矿山地质环境生态恢复后的维护机制等。作为发达国家之代表的美国、作为矿业大国之代表的澳大利亚和作为发展中国家典型代表的南非、巴西在矿山地质环境生态恢复治理方面有较成熟和完备的法律法规。借鉴国外的经验,结合我国的基本国情,可从以下几个方面完善贺州市矿山地质环境生态恢复的法律制度:首先在各项相关法律法规的基础上,结合广西区的地方法规,制定《矿山地质环境生态恢复条例(或办法)》或建议将“矿山地质环境生态恢复”作为专章写入《矿产资源法》。其次,完善环境准入制度,在履行现有的矿山地质环境生态恢复方案编制审批制度的基础上,在矿山地质环境影响评价制度中开展生态恢复评价、增加公众参与的程度,同时,缴纳保证金作为获得采矿许可证的一个条件,应当给予进一步完善。第三,健全矿山地质环境生态恢复监测、监督制度。第四,制定科学的、可操作性强的生态恢复效益评估标准和程序以及生态恢复后的维护制度。此外,在财力充足、政府同意的情况下,通过建立地质环境生态恢复基金、设立环保奖项等辅助性的保障制度来支持地质环境生态恢复。

二、地质环境监测与地质灾害应急队伍建设

(一)地质环境监测队伍建设

贺州市国土资源局负责开展本行政区域内地质环境进行监督管理等工作。

在当下,有较为完善的地质环境监测质量保证和控制技术,即保证质量控制(QAQC)的方法 。在这一基础之上,依据国际上通用的质量管理原则,借鉴国外在质量管理上的有用经验,从而实施全面的质量管理措施,并且不断推陈出新,建立具有贺州市的地质环境监测管理理论体系,在今后的指导和规范质管人员中运用开来。

地质环境监测质量管理是一个完整的系统工程,会涉及到其中的每一个人,每一个环节。作为一个为环保管理提供监测数据的独立的机构,环境监测站建立完整的质量管理人员队伍体系是必要的,也是完成监测数据准确的保障。

在建立完善的队伍上,应该从三个方面考虑人才的选择,即质量管理人员、部门的负责人员以建立培训机构的专业人员,其中对于建立培训机构的人员,不仅要考虑到对质量管理员的培训,还需要对高层的管理进行培训,最高层的管理者是组织完成质量管理体系的决策者,规划和发展内部组织,在整个体系的建立、运行、维持和改进中起主导的作用,所以也需要一定的综合管理和质量管理的培训。

(二)地质灾害应急队伍建设

加强群专结合的应急抢险救灾队伍建设。到2020年,基本建成一支高素质、装备精良、反应和应急处置能力较强的地质灾害应急队伍,形成高效的应急工作机制,提高贺州市预防和处置突发地质灾害事件的能力。具体分为四个方面:一是加强政府层面以消防队伍为主导的综合救援队伍建设,参加应急抢险工程,帮助转移人员和财产,避免灾情扩大。二是加强以国土部门为主导的各级地质环境监测站和矿山救护队为基础的应急专业调查与救援队伍建设。每个县(区)要成立县级地质环境监测站,配备相应的应急调查、监测设备;矿山救护队要购置与本辖区相适应的矿难救援设备。三是加强应急专家库建设。由县(区)政府组织相关部门,遴选地质、水利、气象、矿山、安全、建筑工程等方面的专家或技术人才,成立地质灾害应急专家库,建立专家档案和联系渠道,准备相应设备工具,一旦有重大灾情和险情,立即从专家库中抽调相应专家赶赴现场,为政府现场抢险救灾决策提供技术支撑。四是基层国土资源所的建设。各乡镇国土所配备数码相机、手持式全球定位仪。

三、地质环境监测与地质灾害防治信息系统建设

(一)建设具有国土资源特色的地质环境监测体系必要性

以往贺州市的所有的工作重心都集中于促进经济发展,提高人们的生活水平上,而对于地质环境监测工作的重视程度明显不足,且当全市大力发展经济时,由于没有充分考虑到生态环境对污染物的承载净化能力,导致贺州全市的土壤污染情况越来越严重,土地破坏程度越来越大,以至于原本就稀少的耕地愈加减少。因此,随着贺州市经济的飞速发展,政府也越来越重视全市各方面的发展情况,特别是对地质环境的检测情况给予了高度的重视。目前全市所使用的地质环境监测体系主要是对土地利用动态变化、地下水超采与污染、地质灾害预警、生态和矿山地质环境等方面的情况进行监测,而且由于这几方面涉及的内容较少,所以工作进展较快,但是,这些并不包含所有的地质环境需要监测的情况,因此,需要对当前的监测体系进行完善,并改善在当前的地质环境监测体系中存在的监测范围小、监测设施落后等问题,建设具有国土资源特色的地质环境监测体系,以便更好的对贺州市各县区的地质环境情况进行监测,改善全市的地质环境质量。因此,建设具有国土资源特色的地质环境监测体系对提高贺州市土壤质量有重要的意义。

(二)遥感监测技术

遥感监测技术是当前在我国建设的地质环境监测体系中使用的最为广泛的监测技术,由于全市的国土资源较大,而且有许多山区是不适合人们生活的地区,因此,不能够实时的对每一寸土地进行监测,而是需要使用遥感监测技术对全市不同地区的地质情况进行监测。监测人员通过使用遥感监测技术就可以只呆在监测站就可以动态的了解不同地区的地质情况。遥感监测技术就是通过人造卫星,对地面发射电磁波,并收集不同地区反馈回来的电磁辐射的情况绘制不同地区的实际的地质图,方便人们了解不同地区的情况,遥感监测技术广泛应用于军事侦察中,能够十分准确的反应各地区的实际情况,因此,近年来,遥感监测技术也被广泛应用于地质环境监测体系中。不同地质由于组成成分不同,所以反馈回来的电磁辐射的长度和频率也不同,由此可以达到对地质环境进行监测的目的。

(三)地质灾害防治信息系统建设

地质灾害信息化建设的目的是:为全市层次宏观调控或指导国土资源开发与整治提供依据;从地质环境可持续开发利用角度提出地区发展战略建议;为改良人居环境提供咨询,为所在区县社会经济发展提供决策参考;在基本掌握区域地质灾害分布状况与危害程度的基础上,提高各级政府、各级地质灾害主管部门、专业技术或科研队伍的防治救灾指挥决策的科学性、主动性、能动性,以达到最大限度地减少灾害范围和损失;建立并逐步完善能够监控地质环境变化的地质灾害监测预警站网体系。因此,信息化建设应建立在以政府行政管理体系、群测群防协助体系、专业监测预警体系、专项科研和治理体系以及科普宣传教育体系的基础之上,以地质灾害防治目标为主实现各体系之间以及体系内部的信息流动,体系间互相配合,达到资源共享,协同工作,实现各层次间联为整体并协调一致,各行其责,各尽所能

1、政府行政管理体系

政府地质灾害主管部门作为体系的主体,按照市、县()、乡镇三级政府地质灾害防治职能部门和地质灾害防治指挥部依据“地质灾害防治条例”赋予的职能开展地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应急、地质灾害治理等工作,对地质灾害防治实施日常行政管理和应急决策,是整个信息化建设的决策核心。

2、群测群防协助体系

地质灾害群测群防是一种具有中国特色的山区地质灾害防治方法。对于大部分分散在广大农村的地质灾害体,基本形成了政府牵头一部门组织一乡村落实一群众参与(先由专业队伍指导),由下至上的群测群防体系。

3、专业监测预警体系

各级地质环境总站是体系的主体,分为省级地质环境总站和县级地质环境总站。其中省级地质环境总站负责辖区内监测预警信息的汇总,主管单位汇交(上载)有关资料,对辖区内各县()站进行业务技术指导。县()地质环境站负责该县监测预警系统,采用多种手段进行灾害应急调查、应急监测、抢险救灾,组织编制地质灾害防灾预案;负责辖区内专业监测信息的采集及群测群防信息的采集汇总工作,按规定向所属地质环境总站及地方主管部门汇交(上载)监测资料,对所属县()内群测群防工作进行业务技术指导。

4、专项科研和治理体系

技术支撑部门作为体系的主体,按照地质灾害相关技术规范和要求,对地质灾害实施基础调查、分析和评估以及工程治理等工作。同时为其他体系提供业务指导和技术支持等工作。

5、科普宣传教育体系

宣传教育部门作为体系的主体,按照网络、电视、电台、报刊、公告、短信等形式进行地质灾害的科普教育和宣传。

综上所述,建立地质环境监测体系对于促进我国的发展和保护生态环境有重要的意义,特别是防治土壤污染有独特的作用。

四、地质灾害专业监测点建设工程

在每个县(区)的地质灾害重点防治区,选择一处重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,进行地质灾害专业监测的试点工作。结合乡镇地质灾害详细调查工作,在地质灾害重点防治乡镇,逐步推广建立专业地质灾害监测预警网络,实时获取地质灾害相关信息,为防灾减灾决策提供技术支撑。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的山区峡谷地带,要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,确保及时发现险情、及时发出预警。

昭平县:将马江镇古袍村垌头滑坡建设成地质灾害群测群防工作示范点;将樟木林中学危岩、木格中学崩塌建设成地质灾害治理工程示范点;将昭平镇裕礼村白屋屯滑坡建设成搬迁避让工作示范点;建立一个农村住宅房前屋后边坡治理工程示范点;选择一个重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,建成群专结合的监测预警示范点。

钟山县:将花山乡花山街崩塌建设成地质灾害群测群防工作示范点;将花山中学崩塌、燕塘镇溪心洞危岩建设成地质灾害治理工程示范点;将清塘镇岩口村危岩建设成搬迁避让工作示范点;在红花镇建立一个农村住宅房前屋后边坡治理工程示范点;选择一个重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,建成群专结合的监测预警示范点。

富川瑶族自治县:将福利镇红岩村危岩1号建设成地质灾害群测群防工作示范点;将福利镇红岩村危岩2号隐患点建设成地质灾害治理工程示范点;将大坪冲崩塌建设成搬迁避让工作示范点;建立一个农村住宅房前屋后边坡治理工程示范点;选择一个重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,建成群专结合的监测预警示范点。

八步区:将灵峰镇石耿组滑坡建设成地质灾害群测群防工作示范点;将贺街镇东球村33组滑坡建设成地质灾害治理工程示范点;将铺门镇兰岗屯危岩建设成搬迁避让工作示范点;在灵峰镇建立一个农村住宅房前屋后边坡治理工程示范点;选择一个重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,建成群专结合的监测预警示范点。

平桂区:将沙田镇狮中村冷水37组滑坡建设成地质灾害群测群防工作示范点;将大平乡古那村思红组滑坡、竹山8组危岩建设成地质灾害治理工程示范点;将大平乡威竹村执钱组滑坡建设成搬迁避让工作示范点;建立一个农村住宅房前屋后边坡治理工程示范点;选择一个重大地质灾害隐患点,安装雨量观测站和地质灾害自动报警仪,建成群专结合的监测预警示范点。

选择一些典型的地质灾害隐患点、隐患区、易发屯(组)、重点防治区和高易发区,积极开展地质灾害群测群防、工程治理、搬迁避让、群专结合监测预警点以及群测群防示范区的建设工作,总结经验,不断完善,加以推广,以点带面,以指导全市的地质灾害防治工作。

五、地下水环境监测网工程

根据贺州市地下水环境的特点,规划在2020年之前建设国家地下水监测孔6个,区级多功能监测孔1个,市级监测孔3个,温泉、矿泉水、水源地监测孔5个。

(一)国家地下水自动监测孔建设工程

1、分布位置。主要分布在建成区以及沿江一带,重点监测地下水污染等情况,具体分布位置如下:(1)贺州市平桂区担石村担石组、(2)贺州市平桂区鹅塘镇夏岛村鸭仔寨、(3)贺州市平桂区鹅塘镇湴田村头排田、(4)贺州市八步区城东街道办灵风村吴屋、(5)贺州市八步区莲塘镇新燕村新屋寨、(6)贺州市八步区政府大院后。

2、监测井井径要求

设计钻孔为直孔,孔径≥350mm,井壁管直径≥146mm,具体井径要求按照《国家地下水监测工程初步设计》执行。

3监测井监测层位要求

对于多层含水层地下水系统应实行分层监测。根据当地实际,可采用分层监测井组或一孔多井技术。有稳定隔水层(或相对隔水层)的多层(组)含水层系统,按层(组)分层监测。没有稳定隔水层(或相对隔水层)的含水层系统,根据岩性特征,可按一定间隔设置分层监测层。

 ()区级地下水多功能监测孔建设工程

区级多功能监测孔拟建设1个,该建设项目是为了逐步建立和完善全区的地质环境监测网络,在没有专业地质环境专业监测点的设区市建立专门的多功能监测孔,开展地下水水位、水质、水量、水温动态的自动监测,掌握地下水污染趋势,为有关部门和社会提供快捷、实用、准确的地质环境监测数据与监测成果。拟建孔位位于贺州市国土局大院内,监测孔建设规模及监测要求可参考国家地下水监测孔建设规模及监测要求。

 ()市级自动监测孔建设工程

市级监测孔拟建设3个,以补充国家地下水监测孔面上控制点的不足,主要分布在富川西岺水源林保护区、姑婆山水源林保护区、八步滑水冲水源林保护区一带,监测要求可参考国家地下水监测孔监测要求。

(四)温泉、矿泉水、水源地监测孔建设工程

温泉、矿泉水、水源地监测孔拟建设5个,主要分布在钟山狗里塘、路花 -里松、大桂山、黄花山。水质监测频率每年的丰水期、枯水期各采水样一次,水质监测则采用人工采样化验,水质检验项目以水样全分析为主。地下水监测要求,除与国家地下水监测要求相同外,还要进行地方性病的水质监测以及有机物的监测。

六、矿山地质环境监测工程

贺州市辖区内开采的矿种主要为主要矿产为饰面大理岩、饰面花岗岩、铁矿、钨矿、锡矿、铅锌矿、金矿、银矿、稀土、硅灰石和水泥用石灰岩,开采的方式主要有露天开采及地下开采两种。针对不同类型、开采方式和环境地质问题,选择1、平桂区望高煤矿—大理石矿;2、平桂区黄田镇大理岩 — 石灰岩;3、平桂区西湾煤矿;4、钟山县燕塘镇花岗岩 — 石英砂矿;5、广西钟山珊瑚钨矿等矿山5片区,开展矿山地质环境监测,重点监测矿山开采引发的次生地质灾害、水土污染和对矿区周围生态环境的影响,以及矿山生态环境的恢复状况,监测的对象地下水环境、土壤环境、采空塌陷、不稳定边坡、含水层破坏、地下水污染、土壤污染、地形地貌破坏等5个矿山环境地质监测对象。

(一)单个矿山的监测方法

1、采空区地面塌陷监测:

矿区塌陷面积较大的,采用遥感技术监测;

重点矿区采用高精度GPS、钻孔倾斜仪、全站仪等监测,其他采用人工现场调查、量测。

2、矿区地裂缝监测:主要监测方法有大地测量法、GPS全球定位系统、简易人工观测、应力计等技术。

3、矿区地面沉降监测:重点矿山采用现场埋设基岩标自动监测,

其他采用高精度GPS监测。

4、矿区山体开裂监测:采用人工现场调查、量测。

5、矿区崩塌、滑坡、泥石流监测。

6、矿区水土流失监测:采用遥感技术监测和人工现场调查、量测相结合的方式。

7、矿区土地沙化监测:采用地下水水位动态监测和地面GPS监测以及遥感卫星监测等。

8、矿区侵占破坏土地与土地复垦监测:采用人工现场调查、量测辅以遥感技术方法。

9、矿区土壤污染监测:人工现场调查、取样分析,辅以土壤污染自动监测仪。

10、矿区地表水体监测:人工现场调查、取样分析。

11、矿区地下水均衡破坏监测:人工现场调查取样分析,辅以地下水位自动监测仪。

12、废水废液排放监测:人工现场调查、取样分析。

13、地下水水质监测:人工现场调查、取样分析。

(二)监测指标

1、侵占、破坏土地及土地复垦监测:侵占和破坏土地类型、面积破坏土地方式,破坏植被类型、面积,可复垦和已复垦土地面积。

2、固体废弃物及其综合利用监测:固体废弃物的种类、年排放量、累计积存量、来源、年综合利用量,固体废弃物堆的主要隐患、压占土地面积等。

3、尾矿库监测:尾矿库数量和规模,年接纳尾矿量,尾矿的主要有害成分、主要隐患、年综合利用量等。

4、采空区地面沉()陷监测:塌陷区数量,塌陷面积,塌陷坑最大深度、积水深度,塌陷破坏程度等。

5、山体开裂、滑坡、崩塌、泥石流地质灾害监测:本年度发生次数、造成的危害,地质灾害隐患点或隐患区的数量,已得到治理的隐患点或隐患区的数量。

6、水土流失和土地沙化监测:水土流失和土地沙化的区域面积及治理情况等。

7、矿区地表水体污染监测:废水废液类型、年产出量、年排放量、年处理量、排放去向,地表水体污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害、年循环利用量、年处理量。

8、土壤污染监测:土壤污染的污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害等。

9、地裂缝监测:地裂缝数量、最大地裂缝长度、宽度、深度,地裂缝走向、破坏程度。

10、废水废液排放监测:年废水排放量及达标排放量,废水主要有害物质及排放去向,废水年处理量和综合利用量等。

11、地下水监测:

①地下水均衡破坏监测:矿区地下水水位、矿坑年排水量、含水层疏干面积、地下水降落漏斗面积等;

②地下水水质污染监测:pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、大肠菌群,以及反映本地区主要水质问题的其它项目。

七、风景名胜保护监测

在广西区、市国土资源部门及县政府的指导和协调下,贺州地质环境监测站、县(区)国土资源局和有关乡镇人民政府工作人员组成风景名胜保护监测组,对风景名胜景观保护调查与评价、风景名胜保护点和园区的标志碑、牌及附属设施的制做。

风景名胜保护区的监测点主要有以下18个:

1、姑婆山国家森林公园 ,位于平桂区黄田镇,面积80.00km2

2、大桂山国家森林公园,位于八步区南部,面积30.00km2

3、五叠泉森林公园(自治区级),位于昭平县城西侧, 面积3.78km2

4、大桂山鳄蜥自然保护区 ,位于八步区南部,面积37.80km2

5、昭平七冲国家级自然保护区 , 位于昭平西北部, 面积152.40km2

6、滑水冲自然保护区(自治区级), 位于八步区南乡镇, 面积99.29km2

7、西岭山自然保护区(自治区级), 位于富川县境内, 面积141.36km2

8、里松温泉风景区 ,位于八步里松镇。

9、贺州十八水原生态风景区,位于平桂区黄田里松镇。

10、贺州温泉风景区,位于平桂区黄田镇。

11、贺州市玉石林风景区 ,位于平桂区黄田镇。

12、碧水岩风景区,位于平桂区望高镇,面积8.00km2

13、浮山风景区,位于八步区贺街镇, 面积20.00km2

14、黄姚风景区,位于昭平黄姚镇, 面积89.00 km2

15、南乡温泉景区,位于八步区南乡镇。,

16、黄田灰岩, 位于平桂区黄田镇内, 面积5.20 km2

17、鹞子山灰岩,位于平桂区鹅塘镇, 面积1.30 km2

18、大钟山灰岩 ,位于平桂区鹅塘镇,

风景名胜保护核心区内禁止一切可能危及风景名胜景观的人类活动,为此核心区主要建设项目及其主要工作量包括:A、进行环境整治;B、圈定观赏区和禁采区;C、保护设施(界域标志牌1个,界线标志牌1个);D、标志说明系统(保护区综合说明牌1个,风景名胜景点说明牌18个,科学知识宣传牌18块)。


第八章  经费估算

一、估算依据

1、《国土资源调查估算标准》(财建[2007]52 号);

2、《工程勘察设计收费标准》(计价[2002]10 号);

3、建设部建标[1996]628 号文通知发布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》;

4、建设部建标[1996]309 号文通知发布的《全国市政工程投资估算指标》;

5、《全国统一市政工程估算定额-广西壮族自治区单位估价表》;

6、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》国家发展改革委、建设部(发改价格〔2007 670 号);

7、《水利工程设计概(估)算编制规定》水总〔2002 116

8、《水利工程概算补充定额(水文设施工程专项)》(水总[2006]140 号);

9、《水利建筑工程概算与估算定额》

二、估算内容

包括以下的内容的预算:

()地质环境监测队伍建设

1、设区()地质环境监测装备、设备配备,经费估算120 万元。

2、 地质环境监测信息系统建设经费估算180 万元。

()地质灾害监测费用估算

1、 地质灾害隐患点群测群防监测费按1000//年,128个点,计12.8万元/年,4 年经费估算51.2万元。

2、地质灾害重点监测点按2000//年,163个点,计32.6万元/年,4 年经费估算130.4万元。

3、专业示范监测点建设:区县各建设一个专业地质灾害示范监测点,含水率采集仪、雨量自动仪等配套设备5万元/套,拟安装5套,经费估算25 万。

()地下水监测网络建设

1、地下水监测孔费用

计划安装6个国家级地下水动态自动监测孔,按14 万元/个算,监测孔建设费用为84 万元(区国土厅资金);

计划安装广西多功能自动监测孔1个,按14 万元/个算,监测孔建设费用为14万元;

市级及专门监测孔3个,按10 万元/个算,监测孔建设费用为30万元。

取水样分析费0.13 万元/个,一年丰水期、枯水期各一次,0.26 万元//年,以上计10个监测孔,费用为2.6 万元/, 4 年经费估算10.4万元。

2、矿泉水监测费用

大桂山天然泉水包括天然泉水水源地年检、动态监测、水质分析等工作,按2万元/.年计,4 年估算为8 万元(贺州市桂东饮料有限公司资金)。

3、温泉监测费用

温泉监测费用2处,分别为,路花温泉、黄花山温泉,按2万元/处。4 年估算为16万元(经营企业资金)。

4、水源地监测费用

狗里塘水源地监测费用2处,按2万元/处。4 年估算为16万元。

(四)矿山地质环境监测费用

每个重点矿区各配置全站仪、水准仪、高精度GPS定位仪、高清数码摄像机、照相机各一套,经费估算为10万元,5个重点矿区计50万元,地下水自动观测仪10台,经费估算为15万元。建设观测点200个,2000//年,4年经费估算为160万元。设备、人工经费估算为225万元。水质化验费1300/个,水样20个,一年1次,经费估算2.6万元/年。土壤化验费1000/个,土壤样20个,一年一次,经费估算2万元/年,化验费用4.6万元/年,4年计18.4万元,总经费估算243.40万元。

(五)风景名胜点监测费用

购置无人机设备,3万元/台;遥感卫星影像8万元/.年,每年需要1,4年计32万元;人工巡查15万元/,4年计60万元,经费估算合计92万元。

三、经费估算

经初步估算,县区地质环境监测费用总需求为1023.40万元(详见附表1),扣除区国土厅资金建设的国家级地下水监测孔费用为84 万元,矿泉水、温泉企业负责监测费24万元后,贺州市地方财政本规划区内预计支出地质环境监测费用为915.40万元;

各分期投资需求如下: 2017 年地质环境监测费用为329.60 万元。2018 年地质环境监测费用为522.60万元。2019 年地质环境监测费用为85.60万元。2020年地质环境监测费用为85.60万元。

第九章 规划实施的保障措施

一、加强组织领导,完善工作机制

建立健全市和县(区)、乡镇三级地质环境监测机构,明确各级监测机构应作为国土资源管理部门的公益性事业单位。加强县级以上人民政府对地质环境保护工作的领导,使地质环境保护工作成为各级政府的工作内容之一;进一步理顺贺州市、各县区二级人民政府及国土资源行政主管部门的职责;强化职能落实,按照“分级垂直管理,业务技术指导,资料统一汇交”的要求,理顺各级机构之间关系;进一步理顺各相关部门管理职责,加强部门协作。

各级国土资源主管部门负责本辖区内地质环境保护与监测工作的组织、协调、指导和监督管理,建设、水利、交通、铁路等相关部门对其管辖范围内有关地质环境保护与监测工作负责。

二、完善法规体系,强化执法监督

切实执行《广西壮族自治区地质环境保护条例》、《广西壮族由治区钟乳石资源保护条例》、《广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法》,整合相关部门地质环境保护工作资源,全面提升地质环境保护工作质量。

三、增强科技投入,加大资金投入

地质环境保护与监测是一项公益性基础工作,各级政府是地质环境保护与监测投入的主体,地质环境保护与监测工作各系统的建设、维护、运行等基本建设经费,应纳入各级政府财政预算予以保障。同时要调动社会各方面积极性,建立多元化、多渠道的投入机制。

四、加大宣传力度,提高公众意识

利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,结合“地球日”、“土地日”、“环境日”等社会公益活动,加强地质灾害防治、矿山地质环境保护、风景名胜资源保护的宣传。增强公众对地质环境保护工作重要性的认识,提高全社会对保护地质环境及其监测预警设备、设施的重视程度,普及地质环境保护和地质灾害防治基础知识,提高全民的防灾减灾意识。

各级政府主管部门应有计划地组织机关、学校、卫生、武警及群测群防监测人员开展地质灾害防治知识培训,广西地质环境监测总站予以协助。

五、加强人才培养和队伍建设

加强技术队伍建设,重视人才的培养、培训和引进,不断进行知识更新和补充,提升科技人员的掌握新技术、新方法的能力;营造团结友爱、互帮互助、互相学习、切磋砥砺的良好氛围,提高队伍的整体素质;加强救援队伍建设,提高物资保障水平。形成队伍精干、业务精通、装备精良的专业技术队伍,使其胜任广西地质环境保护与监测工作。

六、广泛开展开放合作与交流

开展广泛合作,充分发挥科研单位与院校的科技攻关优势,“产、学、研”相结合,围绕地下水监测、地质灾害气象预警预报、地质灾害监测、风景名胜调查评价、矿山地质环境治理优先领域和关键技术,组织开展基础性研究和科技攻关,跨学科开展合作,解决地质环境保护和地质灾害防治工作中的重大理论和技术方法难题,加以推广应用。


第十章 总体进度安排

第一节  年度工作安排

按照统筹规划,分步实施,轻重缓急,突出重点,资金来源等原则,来进行年度工作安排,各阶段实施进度计划见附表2

第二节  实施效果

《贺州市地质环境监测规划》的发布实施,将使地质环境破坏防治工作纳入国民经济和社会发展计划,可以推动全市地质灾害防治工作向法制化、规范化、制度化的目标迈进,将有力促进地质灾害防治工作的管理水平。通过《规划》的实施,全面系统地防治地质环境的破坏,将在保护人民群众生命财产安全、维护社会谐和稳定、保护和改善人居环境等方面取得显著效果。

一、减少经济损失和避免人员伤亡,维护社会和谐稳定

通过监测预报,可以防止或减轻自然因素引发的地质灾害所造成的人员伤亡和经济损失的扩大。通过规范化管理,最大限度地减少人为引发的地质灾害,地下水污染破坏,控制和防止地质灾害对中心城区、中心镇、居民聚居区、交通干线等重要基础设施和的威胁和破坏,可以减少或避免人为因素引发的地质灾害造成的人员伤亡与经济损失。《规划》的实施,对维护社会和谐稳定具有积极的促进作用。

二、保护和改善贺州市城乡人居环境

通过对地质环境的监测,减少地质环境破坏问题对土地资源、生态环境、地下水资源的破坏,遭到破坏的地质环境将逐步得到修复与改善,逐步消除威胁群众居住安全的地质灾害隐患点和隐患区,尤其是广大山区农村群众住宅所遭受的地质灾害威胁,改善人居环境,为贺州全市人民提供良好的生存与发展空间。

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