一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:建设项目用地预审审批

(二)性质:行政许可

二、设定依据

经修订后,于2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号公布施行的《中华人民共和国土地管理法》第52条:建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。

1999年9月1日施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第22条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。

(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(中华人民共和国务院令第256号)第23条:具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟定征用土地方案),经市、县人民政府审核统一后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征用土地方案核供地方案。

三、实施主体和实施权限

根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)第4条的规定,建设项目用地预审的行政审批权限为:

(一)自治区国土资源厅审批:由自治区人民政府或自治区投资主管部门审批、核准、备案的建设项目;国土资源部委托自治区国土资源厅预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目。

(二)地级市国土资源行政主管部门审批:由市人民政府或地级市投资主管部门审批、核准、备案的建设项目;自治区国土资源厅委托市国土资源行政主管部门预审的输电线塔基、通讯基站等小面积零星分散建设项目。

(三)县(县级市)国土资源行政主管部门审批:由县(县级市)人民政府或县(县级市)投资主管部门审批、核准、备案的建设项目。

具体承办部门为市、县(区、管理区)国土资源行政主管部门。

四、行政审批条件

根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)第2条的规定和实际工作需要,建设项目用地预审的行政审批条件:

(一)符合土地利用总体规划,拟单独选址的符合有关规定;

(二)符合国家供地政策;

(三)用地标准和总规模符合有关规定;

(四)占用耕地的,补充耕地初步方案可行,耕地开垦费、征地补偿费及矿山项目的土地复垦资金有保障;

(五)属《土地管理法》第26条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等应符合法律、法规的规定。

五、实施对象和范围

建设项目用地单位

六、申请材料

审批类建设项目用地预审审批

序号

材料名称

是否必备

备注

1

建设项目用地预审申请表(原件1份)

 

2

预审申请文件(原件1份)

 

3

平面勘测图(原件1份)

 

4

平面设计图(原件1份)

 

5

符合城市或城镇规划的图件及材料(原件1份)

 

6

项目建议书批复文件或者立项批复(复印件1份)

 

7

可行性研究报告、评估意见以及会议纪要(复印件1份)

 

8

单独选址建设项目,提交地质灾害危险性评估报告及备案表(复印件1份)

单独选址建设项目

 

9

单独选址建设项目,提交是否压覆重要矿产资源的证明材料(复印件1份)

单独选址建设项目

 

特别说明:申请人必须提供真实有效的材料,凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章,所有复印件必须按原件比例复印,不能缩印或拼接。

 

 

 

 

 

核准类建设项目用地预审审批

序号

材料名称

是否必备

备注

1

建设项目用地预审申请表(原件1份)

 

2

预审申请文件(原件1份)

 

3

平面勘测图(原件1份)

 

4

平面设计图(原件1份)

 

5

符合城市或城镇规划的图件及材料(原件1份)

 

6

开展前期工作的函或同意项目预核准的材料(复印件1份)

 

7

可行性研究报告(或项目申请报告)及评估意见、会议纪要(复印件1份)

 

8

单独选址建设项目,提交地质灾害危险性评估报告及备案表(复印件1份)

单独选址建设项目

 

9

单独选址建设项目,提交是否压覆重要矿产资源的证明材料(复印件1份)

单独选址建设项目

 

特别说明:申请人必须提供真实有效的材料,凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章,所有复印件必须按原件比例复印,不能缩印或拼接。

 

备案类建设项目用地预审审批

序号

材料名称

是否必备

备注

1

建设项目用地预审申请表(原件1份)

 

2

预审申请文件(原件1份)

 

3

平面勘测图(原件1份)

 

4

平面设计图(原件1份)

 

5

符合城市或城镇规划的图件及材料(原件1份)

 

6

建设投资项目登记备案证或项目建议书批复文件(复印件1份)

 

7

单独选址建设项目,提交地质灾害危险性评估报告及备案表(复印件1份)

单独选址建设项目

 

8

单独选址建设项目,提交是否压覆重要矿产资源的证明材料(复印件1份)

单独选址建设项目

 

特别说明:申请人必须提供真实有效的材料,凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章,所有复印件必须按原件比例复印,不能缩印或拼接。

七、办结时限

(一)法定办结时限:20个工作日

(二)承诺办结时限:12个工作日

八、行政审批数量

无数量限制。

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

咨询电话:07745279693

投诉电话:07715270316

     附件:1、行政审批流程图

2、建设项目用地预审申请表

3、预审申请文件